記者 辛圓
近段時期,地方政府接連出臺政策措施,從破除各類隱性壁壘、支持民企參與重大項目建設、降低生產經營成本等方面釋放紅利,支持和促進民營經濟發展。
5月底,上海市政府發布加大力度支持民間投資發展若干政策措施的通知,提出支持民間投資參與重大項目、將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上、鼓勵民間資本投資新型基礎設施等20項措施。
6月14日,《天津日報》發布消息稱,天津市委、市政府發布支持民企發展17條措施,內容包括支持民間資本參與國有企業混合所有制改革、公開向民間資本推介國有存量資產、降低民營企業生產經營成本等。
此外,6月18日,重慶市委、市政府發布了《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》,提出支持民營企業創新發展、鼓勵民間資本參與重大項目建設機制、階段性減免中小微企業使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底等一系列具體措施。
地方政府接連出臺支持民企發展的政策措施背后是民間投資意愿的持續低迷和民企盈利能力的弱化。
根據國家統計局公布的數據,2021年以來,我國民間投資增速總體呈現逐步回落趨勢,今年1-5月,民間投資同比增速下滑0.1%,而上一次民間投資負增長還發生在新冠疫情劇烈沖擊下的2020年。
另外,今年1-4月,規模以上工業企業利潤中,私營企業利潤同比下降22.5%,降幅在四類企業中最大,較整體工業利潤降幅高出1.9個百分點。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對界面新聞表示,目前國內民營企業整體不夠活躍有其客觀原因,例如國內消費需求處于恢復階段、房地產市場低迷、海外高通脹、地緣沖突等等。
灣區新經濟研究院院長朱克力也表示,民間投資持續走弱的原因是多方面的。從內需看,存在國內市場需求不足、生產成本上升、融資難度加大等問題,從外需看,海外經濟前景不確定性也較高,部分中小民營企業面臨訂單不足、不穩,生產經營困難的問題。
“這種形勢下,勢必需要強化政策引導,通過改善營商環境,提高民間投資的積極性,幫助企業降本增效。”他說。
在地方出臺的支持民企發展的系列舉措中,鼓勵民間資本參與重大項目建設是一項重要內容。
比如,上海市提出,鼓勵民間資本參與我市列入國家“十四五”規劃102項重大工程的項目及上海“十四五”規劃重大項目。符合條件的民間投資項目,滾動列入年度市重大工程項目清單,由市重大辦負責協調推進。支持民間投資與國有資本聯合,通過合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式,共同參與重大項目投資建設。
重慶市提出,支持民營企業參與“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設、鄉村振興等國家戰略。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制,支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路、高速公路、水利、港口碼頭及相關站場等重點項目建設,鼓勵民間資本參與5G應用、充電樁、數據中心等新型基礎設施建設運營。
此外,降低民企生產經營成本也是各地普遍提出的要求。比如,上海市提出降低企業用地成本、降低市政公用接入成本、降低民營企業平均融資成本;天津市提出落實好增值稅留抵退稅、增值稅小規模納稅人減免增值稅、研發費用加計扣除等政策,推動出口退稅工作提質增效,繼續實施社保費降率緩費政策。
分析師認為,隨著一系列支持民企發展措施落地生效,民間投資下半年有望逐步回升。
周茂華表示,盡管最近兩個月經濟數據有所波動,但經濟整體復蘇趨勢未變。隨著國內需求逐步恢復,疊加財政、貨幣及產業等政策有力支持,以及房地產復蘇,民營企業需求訂單和經營狀況改善,民間經濟活躍度將持續增強。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林表示,從目前釋放的信號來看,地方政府正在主動出擊,國家也在制定做優做強實體經濟的政策措施,而海外美聯儲加息已經接近尾聲,未來全球流動性可能重回寬松,預計下半年民間投資增速有望逐步回升。
朱克力也表示,下半年民間投資增速逐步回升是大概率事件。今年國內經濟活動正常化以來,線下場景及相關消費逐漸復蘇,需求正在逐步恢復回暖之中,民間經濟活躍度將持續增強。在各項穩增長政策加持下,民間投資的信心和可持續發展能力也將隨之增強。
“民間投資意愿的提升需要一個過程,這有賴于進一步解決市場準入、政策執行以及融資難等問題,從而真正促進民間投資高質量發展。”他補充說。