記者 | 安晶
近幾周,圍繞美國和伊朗流出了諸多新說法。本月初有消息稱兩國即將達成臨時協議,伊朗同意暫停提升鈾濃縮豐度,換取每天最多出口100萬桶石油。
但本周,美國和伊朗政府官員均否認了達成臨時協議的消息。但在否認臨時協議同時,伊朗外交部發言人卡納尼(Nasser Kanaani)證實,伊朗官員與美方上月在阿曼舉行了非直接會談。
這也是自去年重返伊核協議談判暫停后,美伊之間首次得到官方證實的再次接觸。卡納尼強調,雙方的會談依然是圍繞重返伊核協議,并沒有討論替代伊核協議的新協議或者臨時協議。
而據美國媒體最新報道,美國與伊朗從去年12月就開始重新接觸。今年以來,白宮官員至少三次前往阿曼與伊朗代表進行非直接談判。
但雙方的談判并非為了達成正式協議,而是非正式協議以緩解兩國的緊張關系,為今后重啟重返伊核協議談判留下空間。
據《紐約時報》、《華爾街日報》等媒體6月14日報道,來自美國、伊朗和以色列的匿名官員透露,美國在新一輪談判中尋求與伊朗達成非正式、非書面協議,也被伊朗方面稱為“政治停火”協議。
根據協議,伊朗將不再繼續提升濃縮鈾豐度,將豐度維持在目前的60%,并暫停將更先進的離心機投入使用。自特朗普2018年帶美國單方面退出伊核協議后,伊朗就逐步中止履行協議部分條款。
根據2015年達成的伊核協議,伊朗生產濃縮鈾豐度的上限為3.67%。從2021年開始,伊朗已經在納坦茲核設施生產豐度為60%的濃縮鈾,武器級別的濃縮鈾豐度為90%。
今年2月,有西方官員稱國際原子能機構在伊朗發現了豐度達到84%的濃縮鈾材料。伊朗隨即否認該說法,強調該國沒有生產豐度超過60%的濃縮鈾。
除濃縮鈾生產外,協議還要求親伊朗武裝停止在敘利亞和伊拉克對美國承包商發動攻擊;要求伊朗擴大與國際原子能機構檢查員的合作,并不得向俄羅斯出售彈道導彈。
作為交換,美國將不再進一步收緊對伊朗的制裁,不再就伊朗核項目在聯合國和國際原子能機構提出新的懲罰性決議,不再扣押運輸伊朗石油的國際油輪。
雖然美國對伊朗石油出口實施制裁,但伊朗一直通過各種渠道繼續運輸石油。能源咨詢公司SVB International統計顯示,去年12月,伊朗的原油出口超過113萬桶/日,為2022年單月最高。“反對伊朗擁有核武器聯盟”(United Against Nuclear Iran)統計,今年5月,伊朗的原油出口進一步升至155萬桶/日。
今年4月,美國在馬六甲海峽附近扣押了一艘運輸伊朗石油的油輪,油輪裝載80萬桶石油價值約5600萬美元。5月底,該油輪停泊在德克薩斯州海岸,有消息稱美國準備從油輪上卸載石油。
為報復美國,伊朗在阿曼灣扣押了一艘前往美國的油輪,油輪搭載科威特石油,承租方為雪佛龍公司。
除制裁和石油運輸外,有官員透露,美國還在就釋放三名美國籍囚犯與伊朗協商。如果伊朗同意釋放這三人,美國將允許伊朗使用部分在海外被凍結的資產。
上周,美國批準伊拉克向伊朗支付25億歐元的天然氣和電力購買費用。此前,美國制裁禁止伊拉克付款。解除禁令后,美國要求伊拉克只能用歐元付款,以防止美元流入伊朗。
伊朗還要求韓國歸還70億美元的被凍結石油款。如果美國同意韓國解凍,這筆款項將被轉入卡塔爾銀行,伊朗只能將這70億美元用于人道主義用途。
知情官員透露,去年12月,美國伊朗問題特使馬利(Robert Malley)就在紐約與伊朗駐聯合國大使展開了會談,這次會談也開啟了美伊新一輪的接觸。
今年2月、3月和5月,白宮中東事務高級顧問麥格克(Brett McGurk)與伊朗首席核談判代表巴蓋里(Ali Bagheri-Kani)在阿曼舉行了非直接會談。與此前的重返伊核協議談判一樣,兩國官員不直接見面,雙方的訴求由阿曼官員轉達。
美國官員稱,美國政府尋求與伊朗達成非正式協議是為了避免美伊關系進一步惡化,為雙方今后就重返伊核協議再次談判留下空間,同時也繞開了美國國會。如果兩國要達成正式協議,需要經過美國國會投票批準,共和黨人堅決反對美國重返伊核協議。
伊核協議是美國民主黨前總統奧巴馬的政績,重返伊核協議也是現任總統拜登的競選承諾之一,但相關談判于去年暫停。暫停前,歐盟向談判參與方提交了協議的最終文本。