界面新聞記者 | 李如嘉
5月10日,香港署理文化體育及旅游局局長劉震在立法會表示,在剛剛過去的五一黃金周,入境旅客逐漸回升,4月29日至5月3日期間,共有453個內地入境旅行團到港,涉及約1.4萬名旅客。
劉震表示,內地入境團整體秩序大致良好,在當地嚴厲管理下,目前香港旅監局未收到任何威逼購物和“零團費”團的投訴。
疫情前,強迫購物團曾在香港旅游市場上大行其道。旅行社以低價團費甚至是“零團費”招攬游客,整個行程只設幾個景點,大部分時間都是帶游客進各種購物店消費。購物店會從利潤中抽成補貼旅行社和導游,這些購物店的商品通常溢價極高,導游和商戶為了賺錢經常會有脅迫游客購物的情況。尤其是在深圳當地參團的散客,更容易被施壓購物。
2015年,徐女士就曾遭遇強迫購物團。當時她與丈夫在深圳參加了港澳珠4天團,一個人約1400元團費,前往香港之后才發現行程與宣傳完全不符。大部分時間他們都被關在售賣巧克力、珠寶首飾等各種高價購物店內,不消費就不準離開,團里如果沒有人購物,導游就會辱罵游客。在大巴車和游船上,導游也會兜售手表、紫金花擺件等物品,兩三百元一件,每個人都必須購買,否則不允許下車、下船。
在強迫購物團中,旅行社提供最便宜的快餐,酒店房間很小,在靠近海邊非常偏遠的地方。第一次去香港的徐女士每天被大巴車送到各種購物店和遠離城區的住宿點,人生地不熟的她無法反抗,也不敢逃離,最終被逼消費了萬元以上。
香港方面針對強迫購物曾出臺多種措施,但依然屢禁不止。去年旅游業新規實施后,這一情況終于大有改善。
2022年9月1日,香港旅游業新規全面實施。根據香港《旅游業條例》(第634章),威迫購物屬刑事罪行,任何人一經定罪,最高可處10萬美元罰款及2年監禁。除了將威迫購物加入刑事罪行,香港旅游業監管局還發布了一系列事前監管措施。
香港旅監局是根據《旅游業條例》于2020年1月成立的法定監管機構,主要負責有關旅行代理商、導游和領隊的發牌和規管事宜。根據旅監局規定,所有持牌旅行社必須于出團前經網上向旅監局申報旅行團資料,才可獲得由當局發出的旅行團編號。申報表上,要求旅行社填寫團費,行程是否包括購物,若包含將到哪些指定購物點等。若旅行團沒有旅監局批出的編號,即屬違法。行程中的購物店需要進行注冊,承諾已售出的貨品符合退款規定,在退款期限內有關顧客可獲百分百退款。
旅監局設有執法團隊,獲法律賦權巡查搜證及處理投訴,并與警方、海關及消委會采取聯合行動。發現強迫購物等違規行為后,涉事旅行代理商、導游領隊、注冊店鋪可能會一并受查。
新規出臺后,大部分旅行社和旅游從業者都受到震懾。據香港旅監局,自2022年9月1日至2023年3月23日,旅監局已進行超過650次實地查察,涵蓋跨境旅客集合點、旅游景點及入境旅行團在安排下光顧的注冊商店等。
“今年只有真正不怕死的人才在做購物團。”深圳某大型旅行社負責人告訴界面新聞,4月基本每天旅監局的人都會在購物店門口巡查,香港方面的旅行社和導游都不再配合內地旅行社做低價購物團。
他表示,在內地入境香港團隊游剛剛開放的時期,也有內地旅行社按照以往的思路收了大量低價購物團的客人,港澳四天三晚只賣500元一人,期待能通過購物店回扣大賺一筆。但是收到客人后,旅行社才發現香港已沒有地接社敢接購物團,而客人已經交錢無法取消訂單,該旅行社只好將這些客人轉給接待正常純玩團的旅行社。港澳四天三晚的實際成本價在900元左右,周轉過程中產生的差價都由該旅行社承擔。
該負責人還表示,現在雖然也有小部分購物團存在,但在不脅迫客人的情況下,客人消費能力急劇下降。以前購物店可以給旅行社2000元一個人的返點,現在最多只能返200元一個人,所以購物團的價格也有所上漲。
由于數量龐大,購物團被整治后,香港旅游市場還需要時間建立新的秩序。香港某地接社負責人黃先生向界面新聞表示,購物團被打擊后,現在香港市場上旅行團總量下降明顯,均價比之前高出很多,這也影響了消費者的決策。