記者 | 安晶
據《環球網》報道，當地時間4月20日，美國財政部長耶倫在華盛頓約翰斯·霍普金斯大學就中美經濟關系發表演講。
“長安街知事”援引彭博社的報道稱，此次演講是耶倫“上任以來涉及面最廣”的一次。耶倫宣稱，任何與中國脫鉤的努力都將是“災難性的”，美國尋求與中國建立“建設性和公平的經濟關系”。但“當我們的切身利益受到威脅時”，美國將堅定地捍衛國家安全，即使以犧牲中美關系為代價。
耶倫的表態被部分歐美媒體解讀為“向中國遞出橄欖枝”，“展示了罕見的樂觀態度”。但在演講中，耶倫強調在與中國的經濟交往中，保護國家安全是美國的首要任務，為此美國將不惜采取會產生負面經濟影響的措施。
“長安街知事”援引4月18日美國“政客新聞網”的報道稱，白宮將在本月底出臺“史無前例”的對華投資限制規則，以“遏制中國技術和軍事崛起”，拜登政府最近已經開始向有關行業團體介紹該行政令的大致內容。
據美國財政部官網公布的演講內容，耶倫闡述了美國對中國經濟政策的三個主要目標：確保美國及盟友的國家安全利益；尋求與中國建立“健康的經濟關系”；在最迫切的全球挑戰上與中國合作。
耶倫的演講重點放在了第一個目標：確保美國國家安全利益。她強調在中美經濟關系中，維護美國國家安全利益是最重要的目標，美國會堅決維護其關鍵利益。
她稱為了實現這一目標，美國會采取各種有針對性的措施，包括限制特定類型產品的出口、嚴格審查外國在美國的投資。耶倫特別預警，美國正在考慮限制美國企業在與國家安全有關的“特定敏感技術領域”進行海外投資。
消息人士稱，限制的領域將涉及半導體、人工智能、量子計算等高科技領域，投資類型包括風險資本、私募股權、技術轉讓和合資企業。限制令將針對今后的新投資，不覆蓋現有投資。
美國的新措施將完全禁止某些類型的在華投資，還有部分投資則需企業向美國政府報備，具體執行細則將在拜登的行政令發布后出爐。美國官員稱，新措施是為了限制中國的軍事發展能力，針對軍事發展所需的關鍵資金和先進技術。
據悉，拜登計劃在5月19日的G7峰會前后宣布新行政令，美國已就新措施知會了其他G7國家。消息人士稱，美國希望得到其他G7成員的支持，但其他國家不會與美國同時宣布類似限制措施。
在周四的演講中，耶倫稱美國采取此類措施不是為了讓美國在經濟上獲得競爭優勢，也不是為了阻礙中國的經濟和技術現代化，而是完全出于國家安全利益考慮。即便部分措施會對經濟產生不利影響，美國也不會為了經濟利益而妥協。
她指出，在經濟領域采取與維護國家安全利益有關的措施時，美國將遵循三個關鍵原則：校準措施以針對特定目標，防止波及其他領域；相關措施容易操作，也能在情況發生變化時進行調整；如果有可能，將與盟友合作制定并實施相關措施。
關于美國對中國經濟政策的后兩個目標——建立“健康的經濟關系”以及在最迫切的全球挑戰上與中國合作，耶倫強調中美經濟已經建立了非常密切的聯系，除加拿大和墨西哥之外，美國貿易往來最多的國家就是中國。
她明確美國不尋求與中國經濟脫鉤，兩國經濟完全脫鉤不僅對雙方而言是“災難”，也會造成全球動蕩。耶倫稱美國是全球最具活力、最繁榮的經濟體，不懼怕與其他國家進行“健康的經濟競爭”。
上周，美國財政部負責國際事務的副部長尚博格（Jay Shambaugh）已經表示過美國不尋求在經濟上與中國脫鉤或者限制中國經濟增長。據《環球時報》報道，美國當局透露美國正與中國就安排耶倫和商務部長雷蒙多可能的訪華進行溝通。
耶倫呼吁中美建立“建設性和公平”的經濟關系，稱一個“成長中的、遵循現有國際秩序的”中國對美國和全世界都是好事，中美兩國都可以從“健康競爭”中獲益。但她強調健康經濟競爭意味著“雙方都受益，只有在公平競爭的前提下才可能持續”。
在合作方面，耶倫呼吁中美在應對氣候變化、發展中國家債務問題、宏觀經濟領域等涉及兩國共同利益的問題上展開合作。
據“長安街知事”觀察，《金融時報》《紐約時報》等媒體將耶倫的此次演講評價為釋放積極信號、向中國伸出橄欖枝。《華爾街日報》則認為，耶倫在講話中強調即便影響經濟增長也要保護美國國家安全利益，是其向“鷹派”立場轉向。
清華大學戰略與安全研究中心特約專家余翔對《環球時報》表示，美國“說一套，做一套”的做派已成為中美經濟交往的常態。從去年到現在，美國不斷在言辭上表達希望與中國緩和緊張關系的意愿，但它在行動上沒有變化，對中國的打壓和防范沒有改變。
對于拜登將簽署行政令限制在華投資的消息，中國外交部發言人汪文斌在21日的例行記者會上表示中方已經注意到有關報道，對此堅決反對。
他指出，美方慣于打著國家安全的幌子，將經貿科技問題政治化、工具化、武器化，大搞“小院高墻”、強推“脫鉤斷鏈”，甚至不惜損友自肥，對盟國進行經濟脅迫。
汪文斌表示，美方的真實目的是剝奪中國發展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌，嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，損害的是整個世界的利益。
汪文斌此前在18日的例行記者會上表示，中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發展中美關系。當前中美關系緊張的根源在于美方基于錯誤的對華認知制定和執行錯誤的對華政策。美方應停止干涉中國內政，停止損害中國利益，停止一邊聲稱要為中美關系加裝“護欄”，一邊破壞兩國關系的政治基礎。