界面新聞記者 | 張熹瓏

“大灣區的出路是建立一個統一的大市場，放在30年的歷史維度上，這是不難的，也是應該做到的。”4月15日，廣交會期間舉辦的第二屆珠江國際貿易論壇間隙，中國宏觀經濟研究院（國家發改委對外經濟研究所）研究員王海峰向界面大灣區表示。

在王海峰看來，統一市場包括幾個標志：貨物、服務、資金、信用體系自由流動，特別是人員的流通。但是，目前“大灣區在很多方面還不是很自由”；跟紐約灣區等三個灣區相比，粵港澳大灣區的市場一體化程度也相對較弱。

由于“一個國家、兩種制度、三種貨幣、三個關稅區、三種管理體制”的制度環境，使粵港澳大灣區與其他灣區存在明顯差異。

一個值得參考的例子是歐盟與瑞士、盧森堡的關系。在歐洲，盧森堡是歐盟成員；而“中立國”瑞士也通過與歐盟國家簽署雙邊協議充分享受歐洲經濟一體化的好處。目前，這兩個國家的發展水平高于歐洲平均水平，其金融中心和科創中心的優勢在融入歐元區統一市場后更加明顯。

“從國際可比的角度來看，香港類似于瑞士、澳門類似于盧森堡，歐盟的模式也值得我們思考。如果說瑞士、盧森堡可以跟其他歐盟國家實現市場的一體化，那在我們國家內部，大灣區的市場一體化也是種必然的現象。”王海峰指出。

過去幾年，大灣區各地也陸續出臺相應措施，打造前海、橫琴、南沙三個平臺，從稅收、就業、金融等方面融通幾地。

例如珠海橫琴，橫琴粵澳深度合作區執委會副主任蘇崑提到，“合作區實施貨物一線放開、二線管住、人員進出高度便利，其中橫琴與澳門之間的區間，我們設為一線，橫琴與內地關內其他地區就設為二線。粵澳共商共管的區域對符合條件市場主體實施特殊政策。”

深港合作方面，目前18類港澳專業人士在前海備案即可執業，并通過“前海金融30條” 深化深港金融市場的互聯互通。

針對港澳居民免征個人所得稅，廣州南沙區區長吳揚提到“個人所得稅，今年首筆兌現就是3億元”。

有意思的是，在過去40年的發展中，廣東和港澳已有不少市場融合的優秀范例。例如來自香港的招商局集團在改革開放后建立了國內第一個產業園區，并孵化出兩個財富500強企業——平安保險、招商銀行，后兩者的營銷總量甚至超過招商局集團。而快遞龍頭順豐也是在香港和佛山順德合作過程之中產生的企業。

提起深圳，大眾可能更關注福田、南山。實際上，經過多年的發展，寶安已經成為區一級中國家認證高新技術企業數量全國第二名。第一區為北京海淀。

王海峰認為，寶安可以跟海淀一拼的優勢“主要靠的是市場力量”。另外，佛山北滘鎮培育出兩家500強企業，“最重要的原因可能是順德的營商環境、市場發育水平”。

“因此大灣區各地未來要圍繞統一大市場進行建設，包括市場環境、創新環境、法治環境、營商環境幾個方面，共同打造大灣區的投資高地。”王海峰說。

從全球創新型城市排名來看，亞洲區域中香港、深圳、廣州榜上有名。但跟東京、新加坡仍有較大距離，“9+2”城市科創資源的整合未來還有很大的空間。

香港中華總商會會長、全國政協常委蔡冠深認為，香港和廣州作為兩個中心城市，尤其可探討攜手打造大灣區創科合作示范平臺：“構建大灣區跨境數據流通機制，并研究設立離岸數據中心，允許兩地數據在區內存取而不構成數據出境。”

“在過去10年或20年也好，香港、澳門的優勢沒有充分發揮出來，跟珠三角的融合程度不夠。傳統可能有的學者覺得，統一市場之后，香港、澳門在某些方面的作用是不是會被弱化。但是參考歐盟，一個統一的大市場，才有助于突出香港和澳門這兩個獨特地。”王海峰提及。