記者 崔璞玉

美國政府的《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act，簡稱“IRA”）是否會在美歐之間引發新的貿易摩擦？

歐盟近日表示，該法案中綠色技術相關的旗艦條款違反了全球貿易協定，或在清潔能源激勵措施方面引發全球“逐底競爭”，并可能招致報復。

這項涵蓋稅收、健康和氣候等條款在內的一攬子法案在今年8月獲得美國國會通過，其中在氣候和能源政策上的支出將高達創紀錄的3690億美元。

根據這一法案，美國政府將對在美國生產的電動汽車提供稅收減免，并為美國的汽車電池供應鏈提供支持。該法案將于2023年生效。

據英國《金融時報》報告，歐盟本周一在其對IRA的第一份正式回應中指出，法案中3690億美元針對美國生產者和消費者的減稅和補貼政策違反了世貿組織（WTO）條約，后者規定美國等國不能歧視進口產品。

歐盟官員還稱，IRA有可能引發歐盟和其它美國盟友的報復。

歐盟委員會在發給美國財政部的文件中指出，“如果以目前的形式實施，IRA不僅有可能給美國及其最親密的貿易伙伴帶來經濟損失，導致效率低下和市場扭曲，而且還可能在綠色能源的關鍵技術和投入領域引發一場全球補貼逐底競爭……此外，它還可能造成局勢緊張，引發報復性措施。”

這一文件凸顯了歐洲各國政府的擔憂。他們擔心，IRA將阻礙整個歐盟對綠色技術的投資，并在眼下地緣政治不確定的情況下增加跨大西洋貿易戰的風險。

德國財政部長林德納（Christian Lindner）周一表示，德國希望與華盛頓進行對話，而不是采取針鋒相對的措施來緩解IRA引發的貿易緊張局勢，這樣做可能會損害歐洲企業和工業。

同一天，法國財政部長勒梅爾指出，IRA對歐洲公司構成重大威脅，歐盟必須堅決反對。

事實上，補貼競賽已經開始。加拿大就在上周表示，它將為綠色投資引入稅收抵免，以防止公司被吸引到美國。日本和韓國也公開表示了對IRA的不滿。

歐盟希望美國就法案中的九項條款進行修改，這些條款規定了對在美制造的產品或在美經營的公司提供補貼和稅收抵免，從而影響到太陽能電池板、風力渦輪機和清潔氫等產品的制造和投資。

另據美國現行的消費者稅收減免政策，購買新電動汽車的消費者將獲得7500美元的稅收抵免。IRA修改了這一稅收優惠的獲取資格，修改后的條件為：

其一，汽車最終在北美組裝；其二，汽車電池關鍵礦物有一定比例來自美國自由貿易協定伙伴，或在北美回收；其三，電池組件有一定比例在北美制造。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則將取消稅收抵免資格。

歐盟委員會表示，美國必須“給予歐盟公司與其他美國貿易伙伴相同的待遇”， “綠色轉型不能以犧牲他人為代價”，在IRA下，美國公司將獲得優勢，使其能夠在競爭中勝過其他公司，從而將應對氣候變化的努力“變成一場零和游戲”。

該委員會還警告稱，報復行為將對多邊貿易體系造成威脅，對美國和歐洲企業而言，現在這一體系的價值比以往任何時候都更加重要。

盡管法德等已經開始呼吁實施報復，但歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）迄今為止更傾向于談判，“希望美國愿意解決我們歐盟方面的擔憂。”

美國財政部長耶倫在上個月發表的一篇文章中透露自己聽說了這些擔憂，但淡化了對一攬子計劃做出任何改變的可能性。一個由美國高級官員和歐盟委員會官員組成的工作組上周首次舉行了會面。

世界貿易組織總干事奧孔喬-伊維拉周一表示，各國需要非常小心，無論采取什么樣的政策，都不應該是歧視性的，不應該偏向國內產品。美國及其貿易伙伴應在不訴諸貿易沖突的情況下，努力解決他們在美國對綠色能源補貼問題上的分歧，“我們不想要一場補貼戰”。