記者 | 劉子象

美國-歐盟貿易和技術委員會（TTC）最新會議暫緩傳統議題，大篇幅關注俄羅斯相關話題。

TTC是美國和歐盟協調國際貿易和新興技術議題的永久性跨大西洋交流平臺，第一次會議于2021年9月在美國匹茲堡啟動。

第二次會議于今年5月15-16日在法國巴黎舉行。此次會議沒有大談傳統議題，焦點話題主要圍繞俄烏戰爭展開。16日發布的聯合公報多次提到俄羅斯，強調TTC在協調對俄出口管制和制裁方面的基礎作用。

公報表示，自去年9月的第一次會議以來，世界發生了巨大變化，歐盟和美國致力于捍衛烏克蘭主權、獨立和領土完整，而TTC將對俄出口管制和制裁提升到前所未有的合作水平。

為了將俄羅斯排除在全球經濟之外，美國和歐盟利用從礦產到芯片等所有領域的能力，正在收緊陣營。

在會議上，美歐雙方同意禁止向俄羅斯和白俄羅斯出口“不受多邊控制且可能有潛在軍事用途”的先進技術設備。雙方還決定在打擊俄羅斯的“虛假宣傳”和“黑客行為”方面，進行更密切的協調。措施包括為中小型公司制定網絡安全最佳做法指南，以及成立一個關于可信技術供應商的工作組。

歐盟委員會執行副主席、TTC聯合主席之一維斯塔格(Margrethe Vestager)在接受德國之聲采訪時表示，俄烏戰爭不僅改變了歐洲，也改變了世界，使得歐美關系中的其他刺激因素黯然失色。在她看來，TTC在協調對俄制裁和出口管制方面發揮了重要作用。

聯合聲明還特別提到，俄烏戰爭打亂供應鏈，進一步擾亂了芯片的關鍵材料氖和鈀的供應，這重新激發了美歐加強合作的決心。為此，雙方準備了一系列新的、即將采取的舉措。

其中一個新措施是，為半導體生產建立一個“預警系統”，以更好預測和解決潛在的半導體供應鏈中斷問題，以及加強協調、避免西方大國間的過度競爭。

實際上，美國在2021年就建立了自己的預警系統，主要針對東南亞供應鏈。一位不愿透露姓名的美國官員對美國之音透露，在今年早些時候的幾次潛在停產中，該預警系統帶來了很大的幫助。

隨著歐盟和美國都在加大對半導體等基礎設施和技術行業的投資力度，雙方之間會否出現補貼競賽引起人們關注。在這方面，TTC會議同意不相互削弱，協調對半導體企業的補貼，并將資金控制在世貿組織的規則范圍內。

美國貿易代表戴琪也贊揚了此次會議在協調對俄工作的作用，但她表示真正的工作將放在更長期的問題上，例如“其他國家帶來的經濟挑戰”。

具體來說，美歐將分享醫療器械行業的情報和分析，其他行業也將緊隨其后被納入分享名單。歐盟官員在講話中說，醫療器械行業已被工業界標記為需要監控的領域，尤其是在新冠疫情大流行初期，西方對外國醫療產品的依賴非常明顯。

另外，美歐重申要牢牢抓住高新技術的標準制定權。經過兩天的密集會談后，雙方表示要加緊制定尖端技術規則，以對抗“非市場經濟體”不斷上升的影響力。

美國商務部長雷蒙多在會后對記者說，美歐將共同努力，以符合民主價值觀的方式調整技術標準，“非市場經濟體”控制國際標準制定機構，是對美歐的一種有力阻礙，因此，他們將確保標準制定權不落旁手。

為此，TTC第二次會議上簽署協議，建立標準合作的啟動平臺“戰略標準化信息機制”（SSI），被認為邁出了實現這一目標的第一步。

電動汽車充電基礎設施是該機制關注的第一個重點領域。根據協議，美歐將為未來汽車所必需的工具制定標準，預期“世界其他地區將被迫效仿”。一位歐盟官員透露，這個標準類似通用充電器一樣的方式運作，最終將迫使所有智能手機和小型電子設備使用相同的充電端口。

上述歐盟官員表示，這是該倡議中的“第一個具體可交付成果”，將在明年成型，并將改變游戲規則。

總體來說，在這份47頁的聯合聲明中，介紹了10個主要成果：半導體等重要產品的供應鏈彈性，應對俄羅斯的“虛假信息”，還將就“強迫勞動”展開新的對話，同時還要討論讓西方擺脫其他國家太陽能電池板和稀土磁鐵的問題。另外，還包括為可信賴的人工智能和風險管理制定評估和測量工具的聯合路線圖，以及關于隱私增強技術的共同項目等方面。

由于較多關注俄烏戰爭，TTC的聯合聲明中幾乎沒有明確提到中國。美國官員承認俄烏戰爭擴大了TTC的議程范圍，同時強調西方集團仍在關注來自中國的競爭。

與美國積極利用TTC制衡中國略有不同，歐盟在這方面持謹慎態度。

歐盟官員一直熱衷于強調TTC應該主要是關于合作，而不是針對某個特定國家。歐盟委員會執行副主席維斯塔格對德國媒體表示：“我認為TTC不應該是一個反華委員會，我們試圖推動與中國的微妙關系，它是經濟競爭對手，同時也是合作伙伴。”

三名不愿透露姓名的歐盟和美國官員告訴POLITICO，下一次TTC會議將重新關注更廣泛的全球挑戰。

TTC第三次會議將于今年12月在美國舉辦。