美國國會兩院周四通過了取消俄羅斯最惠國貿易地位,以及批準禁止進口俄羅斯石油的相關法案,以制裁俄羅斯在俄烏沖突中所扮演的角色。
當天上午,《中止與俄羅斯和白俄羅斯的正常貿易關系法》和《中止從俄羅斯進口能源法》均以100-0的票數在參議院獲得通過。在眾議院,貿易法案以420-3的票數通過,石油禁令以413-9獲得通過。隨后這兩項法案將被呈送給總統拜登簽署。
上述貿易法案將正式切斷美國與俄羅斯和白俄羅斯的正常貿易關系,并允許美政府對鉑、化學品、鋼鐵等關鍵產品實施進口管制。
“最惠國”待遇是指,締約國雙方在通商、航海、關稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現時或將來給予任何第三國的優惠、特權或豁免待遇。
也就是說,所有其他世界貿易組織成員國都能享受最惠國待遇,獲得比較低的關稅,稅率平均為2.8%;而針對非最惠國待遇的關稅平均稅率約為20%。
不過,對美俄雙邊貿易而言,剝奪俄羅斯的最惠國地位在很大程度上是一個象征性的步驟。拜登政府已在上個月發布行政令,禁止從俄羅斯進口石油、伏特加、鉆石和海產品,這些商品占美國從俄進口商品的絕大部分。
美國政府數據顯示,2021年美俄之間的雙邊貨物貿易總額為361億美元,俄羅斯是美國的第23大貿易伙伴。
而且即使在取消俄羅斯的最惠國待遇后,許多商品的關稅稅率也仍將為零或處在最低水平。例如,作為美國一些行業的關鍵材料,化肥和鈀、鈾等特別金屬的非最惠國稅率就是零。
另一項通過的石油禁令法案,一旦經拜登簽署生效,則將使其上個月公布的相關行政命令成為法律,也讓未來的新總統更難將其推翻。拜登已在上個月宣布禁止進口俄羅斯石油、液化天然氣和煤炭等能源產品。
美國能源信息署(EIA)的數據顯示,2021年美國平均每月從俄羅斯進口超過2040萬桶原油和精煉產品,占美國液體燃料進口的約8%。
不僅美國,包括七國集團(G7)在內的許多國家都承諾,將采取措施結束與俄羅斯的經濟關系。
自俄烏沖突爆發以來,美國及其盟國一直在設法限制俄羅斯與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行等全球金融組織的接觸。美國財政部和美聯儲還通力合作,阻止俄羅斯使用盧布以外的貨幣,并針對與俄總統普京關系密切的個人和家庭實施制裁。
白宮表示,美國和其他30多個國家推出的制裁措施,已經對俄羅斯經濟造成了打擊;據專家預測,俄羅斯今年的國內生產總值(GDP)將收縮15%,而通貨膨脹率已經飆升至15%以上。目前有600多家私營企業退出俄羅斯市場。
“俄羅斯很可能失去其作為主要經濟體的地位,并將繼續長期陷入經濟、金融和技術的孤立狀態,”白宮報告中寫道。