記者 | 安晶
俄羅斯與烏克蘭的戰爭尚未結束,自行宣布脫離格魯吉亞的南奧塞梯就表達了想加入俄羅斯的意愿,計劃舉行入俄公投。
2008年格魯吉亞戰爭后,俄羅斯正式承認南奧塞梯和格魯吉亞西北部毗鄰黑海的阿布哈茲獨立。
多年來,俄羅斯一直為兩地提供經濟和軍事支持,為兩地民眾發放俄羅斯護照。2015年,俄羅斯與南奧塞梯簽署了一體化條約,全權負責南奧塞梯的邊境安全。
與烏克蘭東部頓巴斯地區不同,南奧塞梯并非礦藏豐富之地,而是以農業為主的多山地區。
但南奧塞梯位于戰略屏障大高加索山脈南麓,當地的羅基隧道是直接連接俄羅斯北奧塞梯與格魯吉亞的要道。格魯吉亞戰爭中,俄羅斯就通過羅基隧道增兵格魯吉亞。
再準備公投
據塔斯社3月31日報道,南奧塞梯地區領導人比比洛夫宣布將于近期采取法律行動,以確保南奧塞梯能加入俄羅斯。
他暗示,在4月10日南奧塞梯“總統”大選后,政府將就加入俄羅斯組織公投。比比洛夫稱,南奧塞梯應該與俄羅斯的北奧塞梯重新統一,成為新的奧塞梯-阿蘭尼亞地區。
比比洛夫認為,加入俄羅斯能確保南奧塞梯的安全,是南奧塞梯民眾的期盼,“是我們的戰略目標”。
格魯吉亞政府已經對南奧塞梯計劃的入俄公投表示譴責,指出在俄羅斯占領的格魯吉亞領土上討論任何公投均為“非法”、“不可接受”。
美國務院發言人普賴斯也表示,俄羅斯和南奧塞梯當局都無權決定南奧塞梯的未來,因為南奧塞梯是格魯吉亞的一部分。美國也不會承認之后的任何公投結果。
克里姆林宮發言人佩斯科夫則回應稱俄羅斯沒有對此事采取任何法律措施,但俄羅斯尊重南奧塞梯民眾的選擇。
這并非南奧塞梯首次準備就加入俄羅斯舉行公投。
2016年南奧塞梯舉行領導人競選活動時,時任領導人提比洛夫就提議舉行公投。大選后,南奧塞梯沒有舉行入俄公投,而是就南奧塞梯改名舉行了公投。在公投中,有近80%選民同意將“南奧塞梯共和國”改名為“南奧塞梯共和國-阿蘭尼亞國”。
這個名字正好與俄羅斯的北奧塞梯相對應,北奧塞梯全稱為北奧塞梯-阿蘭共和國。阿蘭尼亞是阿蘭人曾經建立的王國,阿蘭人正是奧塞梯人的祖先。奧塞梯人主要居住在北奧塞梯和南奧塞梯,大部分信仰基督教。
目前南奧塞梯只有約5.4萬居民,農業是當地主要經濟來源。
大高加索山脈南麓
被稱為歐亞分界線的高加索山脈由大高加索和小高加索兩個山脈組成。大高加索山脈位于黑海與里海之間,橫跨俄羅斯、格魯吉亞和阿塞拜疆,最高峰海拔超過5600米。
無論對俄羅斯還是格魯吉亞而言,大高加索山脈都是天然的防御屏障。大高加索山脈東側的里海還有豐富的石油資源。
南奧塞梯和格魯吉亞另一宣布獨立的地區阿布哈茲正好位于大高加索山脈南麓,與俄羅斯隔山相望。沙皇時期,南奧塞梯與北奧塞梯之間的山路是俄國征服高加索地區的戰略要道。
蘇聯時期,作為蘇聯加盟共和國之一的格魯吉亞應蘇聯要求,開始在南奧塞梯的山中修建連接北奧塞梯的羅基隧道(Roki Tunnel)。羅基隧道后來也被格魯吉亞稱為“噩運隧道”。
這條隧道長約3700米,海拔約2000米,是直接連接北奧塞梯和南奧塞梯的唯一通道。蘇聯解體后,剛剛獨立的格魯吉亞陷入內戰,南奧塞梯和阿布哈茲要求脫離格魯吉亞。南奧塞梯當時就要求和北奧塞梯合并,歸入俄羅斯。
為防止俄羅斯援手,格魯吉亞政府軍試圖炸毀羅基隧道,但未能成功。戰爭從1991年持續到1992年,南奧塞梯在1991年底單方面宣布獨立,但沒有得到國際社會認可。最終,各方在俄羅斯的調停下達成停火,歐洲安全組織負責監督停火執行。
一體化
從停火到2004年之前,南奧塞梯沒有再發生嚴重動蕩。這一時期,俄羅斯加大了對南奧塞梯的支持,給當地民眾發放俄羅斯護照;而格魯吉亞則被指支持車臣分裂武裝。
到2004年,親美的格魯吉亞總統薩卡什維利上臺后公開表達對俄羅斯不滿,政府計劃動用武力收回南奧塞梯和阿布哈茲。
薩卡什維利上位后,格魯吉亞還正式提出加入北約。在2008年4月的峰會上,北約同意今后將吸收格魯吉亞成為成員國。格魯吉亞加入北約觸及到俄羅斯的紅線。同年8月,格魯吉亞政府與南奧塞梯武裝交火,俄羅斯以保護當地的俄羅斯公民為名與格魯吉亞開戰。羅基隧道成為了俄羅斯增兵的要道。
格魯吉亞戰爭后,俄羅斯正式承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立,并與南奧塞梯建交。多年來,俄羅斯一直為南奧塞梯提供軍事、經濟等各領域的支持,雙方的合作在2015年上升到一個新階段。
當年,俄羅斯與南奧塞梯簽署了為期25年的一體化條約。俄羅斯將確保南奧塞梯的安全,包括邊境安全;南奧塞梯的海關機構與俄海關整合;一旦包括格魯吉亞在內的外國勢力入侵南奧塞梯,將被視為對俄羅斯的入侵。
除防務安全方面的內容外,條約還要求簡化雙方民眾加入對方國籍的程序;南奧塞梯將在俄羅斯的幫助下將公務員和政府機構員工的薪水提高到俄羅斯北高加索地區的薪資水平;俄羅斯還計劃通過各類投資項目協助南奧塞梯發展經濟。
在雙方簽署一體化條約之后,俄羅斯士兵開始負責南奧塞梯邊界石油管道的安保。阿塞拜疆通過巴庫-蘇普薩管道向格魯吉亞運輸石油,該管道有約1.6公里位于南奧塞梯,實際上將由俄羅斯掌控。
2017年,俄羅斯總統普京進一步批準提案,將南奧塞梯部分軍隊并入俄羅斯軍隊。此次,南奧塞梯士兵也出現在了烏克蘭戰場上。烏克蘭官員預計,南奧塞梯有約150名士兵參與了俄烏戰爭。
俄烏戰爭爆發后,格魯吉亞有呼聲要求政府趁俄羅斯無暇分身時出兵收回南奧塞梯和阿布哈茲。還有美國議員發文稱,多國將意識到現在是從俄羅斯手中收回各自土地的“好時機”。
格魯吉亞政府則保持了克制。格魯吉亞總理加里巴什維利明確,考慮到格魯吉亞的國家利益,該國不會跟隨西方對俄羅斯實施制裁。格魯吉亞預計,俄羅斯在南奧塞梯有約1萬駐軍。
2月底,格魯吉亞當局禁止一架計劃運送格魯吉亞志愿兵的烏克蘭飛機在格魯吉亞降落。隨后不久,格魯吉亞也遞交了加入歐盟的申請。