界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

2025年1月13日，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)刊發(fā)專版文章討論建設(shè)生育友好型社會(huì)話題，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授王曉莉撰文建議，應(yīng)有效降低生育家庭成本和婦女負(fù)擔(dān)。

王曉莉在文章中表示，近年來，國(guó)家層面已關(guān)注到生育成本對(duì)人口問題的影響，并作出一系列部署。如何在生育、養(yǎng)育、教育各環(huán)節(jié)中，切實(shí)降低家庭成本和婦女負(fù)擔(dān)，是建設(shè)生育友好型社會(huì)的關(guān)鍵。

文章認(rèn)為，生育成本包括“生的成本”，即從懷孕到分娩的成本，以及“育的成本”，即養(yǎng)育和教育成本。除了直接經(jīng)濟(jì)成本，生育成本還包括間接的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。時(shí)間成本包括休產(chǎn)假、看護(hù)和接送孩子的時(shí)間、增加的家務(wù)時(shí)間和家庭教育時(shí)間等。機(jī)會(huì)成本包括有報(bào)酬工作時(shí)間的減少、個(gè)人閑暇時(shí)間的減少、工資率的下降等。受家庭內(nèi)部傳統(tǒng)性別分工的影響，生育的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本對(duì)女性的負(fù)面影響要顯著高于男性。

文章指出，近年來，我國(guó)出臺(tái)的各類生育支持措施，主要是針對(duì)生的成本，即直接的經(jīng)濟(jì)成本，比如在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，以及面向女性的延長(zhǎng)產(chǎn)假、設(shè)立育兒假，個(gè)別地方還采取了面向家庭的購(gòu)房補(bǔ)貼、發(fā)放育兒補(bǔ)貼等。從總體上看，這些措施的力度有待加強(qiáng)，對(duì)減輕育的成本、女性的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本等考量尚不充分。

王曉莉認(rèn)為，亟須國(guó)家層面從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角和社會(huì)性別視角出臺(tái)切實(shí)減輕家庭養(yǎng)育和教育成本的有力政策。

首先是進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)育成本和教育成本的財(cái)政保障力度。一方面，進(jìn)一步加大對(duì)嬰幼兒和早期教育的財(cái)政投入，以補(bǔ)貼教育需方家庭為主，差異化滿足多子女家庭的需要，補(bǔ)貼應(yīng)持續(xù)到孩子年滿18歲，讓民眾直觀感知到財(cái)政教育支出對(duì)降低教育成本的積極作用。與此同時(shí)，進(jìn)一步減免有薪金收入的生育夫婦的個(gè)人所得稅，區(qū)分孩次，減免到三孩年滿18歲為止。

同時(shí)，應(yīng)向有住房需求的生育家庭給予相應(yīng)的政策傾斜，可以優(yōu)先享受政府提供的公租房、安居房等，政府財(cái)政給予按揭購(gòu)房家庭以適當(dāng)?shù)馁N息。

該文章還建議，應(yīng)制定中長(zhǎng)期宣傳計(jì)劃，提倡男性參與家務(wù)、共擔(dān)育兒責(zé)任和多元家庭模式。鼓勵(lì)企事業(yè)單位有效執(zhí)行具有性別視角的家庭友好政策，弘揚(yáng)性別平等文化。