界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
史無(wú)前例的客機(jī)事故，使得原本政局動(dòng)蕩的韓國(guó)又蒙上了一層陰影。2024年12月29日的濟(jì)州島客機(jī)碰撞起火事故除2人獲救外，機(jī)上其余179人全部遇難。代行總統(tǒng)職權(quán)的經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆在當(dāng)天抵達(dá)務(wù)安機(jī)場(chǎng)，安排事故處理工作。
就在代總統(tǒng)韓德洙彈劾被彈劾之后，崔相穆試圖以書(shū)面形式安撫國(guó)民情緒，稱(chēng)當(dāng)前最重要的是使國(guó)政混亂程度最小化，政府將全力確保國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、秩序和國(guó)民日常生活不受影響。他還命令軍方重點(diǎn)防范北方鄰國(guó)可能采取的行為，以及要求外交官與美國(guó)和日本等盟國(guó)做好溝通。
不過(guò)，國(guó)家調(diào)查本部12月30日通報(bào)，崔相穆等人因被市民團(tuán)體舉報(bào)涉嫌謀劃參與和協(xié)助實(shí)施內(nèi)亂、濫用職權(quán)、瀆職及違反《國(guó)家情報(bào)院法》等行為已被立案調(diào)查。
韓德洙在12月14日出任代總統(tǒng)后，一度對(duì)外釋放出穩(wěn)定政局、消除鄰國(guó)以及國(guó)際社會(huì)憂(yōu)慮的信號(hào)，但他遲遲不肯批準(zhǔn)在野黨聯(lián)合推選出的3名大法官人選，使得韓國(guó)陷入了1987年修憲以來(lái)最大的政治危機(jī)。
司法系統(tǒng)出身的尹錫一直要求先走彈劾程序，而不接受刑事調(diào)查。憲法法院下周將舉行對(duì)尹錫悅彈劾案的第二次預(yù)備庭，之后再進(jìn)入正式庭審。憲法法院須在180天內(nèi)（2025年5月14日之前）就尹錫悅的總統(tǒng)任期給出最終判定。
如果尹錫悅被趕下臺(tái)，則韓國(guó)必須在60天內(nèi)提前舉行總統(tǒng)選舉；而如果彈劾被駁回，那么尹錫悅立即恢復(fù)總統(tǒng)權(quán)力。在那之前，各方對(duì)法官任命的博弈結(jié)果將起到?jīng)Q定性的作用?，F(xiàn)在皮球被踢到崔相穆這邊。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家樸光海對(duì)界面新聞分析，2025年4月，目前的6位法官中兩位的任期將滿(mǎn)，如果遲遲不增補(bǔ)法官，那么尹錫悅彈劾案就無(wú)法進(jìn)行。另一方面，共同民主黨黨首李在明背負(fù)的違反公職選舉罪名如果最終被確認(rèn)成立，他將喪失議員資格，無(wú)法參加總統(tǒng)選舉。因此尹錫悅一直采用拖延戰(zhàn)術(shù)。截至12月29日，他已3次缺席高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處就其涉嫌內(nèi)亂和濫用職權(quán)的調(diào)查。
今年61歲的崔相穆出生于首爾，在首爾國(guó)立大學(xué)、美國(guó)康奈爾大學(xué)求學(xué)時(shí)一直是經(jīng)濟(jì)政策和行政專(zhuān)業(yè)的高材生。他在韓國(guó)財(cái)政部工作超過(guò)30年，經(jīng)歷了從全斗煥到尹錫悅的9任總統(tǒng)。
崔相穆被視為尹錫悅內(nèi)閣忠誠(chéng)保守派。不歸屬任何政黨的他和剛過(guò)64歲生日的尹錫悅曾是首爾大學(xué)法學(xué)院的校友。2022年3月，尹錫悅當(dāng)選總統(tǒng)后，這位財(cái)政經(jīng)驗(yàn)豐富的師弟自然受到了重用。2023年12月，崔相穆被任命為主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的第一副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官，期間他頻頻跟隨尹錫悅外訪，尤其是歐洲和美國(guó)。
高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處對(duì)韓德洙、崔相穆等9名出席緊急戒嚴(yán)會(huì)議的高級(jí)官員進(jìn)行了閉門(mén)調(diào)查，據(jù)悉崔相穆在作證時(shí)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)考慮到韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可能受到重創(chuàng)，自己強(qiáng)烈反對(duì)戒嚴(yán)令計(jì)劃，并愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。據(jù)稱(chēng)調(diào)查組獲得了尹錫悅在會(huì)議上交給崔相穆的文件，上面列舉了削減國(guó)會(huì)開(kāi)支以及實(shí)施戒嚴(yán)后在國(guó)會(huì)制定預(yù)算的行動(dòng)方案。
崔相穆本身是技術(shù)官僚，在短期內(nèi)很可能只是過(guò)渡人物，多數(shù)觀察人士認(rèn)為崔相穆有望帶來(lái)秩序。路透社指出，盡管崔相穆的政治資歷要弱很多，但由于他公開(kāi)反對(duì)戒嚴(yán)令，以及頻頻召開(kāi)力求穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的政策會(huì)議，因此他比韓德洙更受在野黨議員的信任。
韓國(guó)又石大學(xué)的國(guó)際關(guān)系教授池龍升對(duì)界面新聞分析，接下來(lái)“機(jī)會(huì)主義者”崔相穆很可能會(huì)受迫于壓力，批準(zhǔn)國(guó)會(huì)對(duì)憲法法院法官的任命，否則不排除他自己將會(huì)以“參與戒嚴(yán)”的罪名而被彈劾。
與此同時(shí)，這個(gè)亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體在困境中越陷越深。在此次政治危機(jī)之前，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)就受到全球半導(dǎo)體需求放緩、出口下滑的深刻影響。此番國(guó)內(nèi)外不確定性加劇的背景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度將低于預(yù)期。崔相穆此前就將韓國(guó)2025年的GDP增長(zhǎng)率下修至1.9%。
12月27日，也就是韓德洙被彈劾的當(dāng)天，首爾外匯市場(chǎng)韓元對(duì)美元匯率突破1480韓元兌換1美元，為2009年3月16日以來(lái)首次。崔相穆隨即承諾，接下來(lái)的工作重點(diǎn)將放在穩(wěn)定生計(jì)和支持社會(huì)弱勢(shì)群體方面，還強(qiáng)調(diào)了及時(shí)有效分配資源的重要性，在特朗普政府上臺(tái)等全球貿(mào)易環(huán)境不確定的情況下提高本國(guó)制造的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，韓國(guó)國(guó)會(huì)在12月10日召開(kāi)全體會(huì)議，通過(guò)了總額673.3萬(wàn)億韓元（約合3.41萬(wàn)億元人民幣）的削減版2025年財(cái)政預(yù)算案，比執(zhí)政黨政府希望的規(guī)模少4.1萬(wàn)億韓元。這是國(guó)會(huì)首次在執(zhí)政黨與在野黨未達(dá)成一致情況下通過(guò)預(yù)算案。為求局面穩(wěn)定，預(yù)計(jì)崔相穆未來(lái)將以執(zhí)行該預(yù)算作為優(yōu)先事項(xiàng)。
凱投宏觀的資深亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gareth Leather在給客戶(hù)的報(bào)告中以泰國(guó)為例寫(xiě)道：“由于長(zhǎng)期政治兩極化，泰國(guó)自2014年政變以來(lái)經(jīng)濟(jì)一直停滯不前。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政治兩極分化和由此產(chǎn)生的不確定性會(huì)阻礙外資對(duì)韓國(guó)的投入。”
不過(guò)，也有學(xué)者指出，由于制度足夠成熟，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)迄今很好地經(jīng)受住了沖擊。早在戒嚴(yán)令事件的第二天，韓國(guó)央行就承諾注入足夠的流動(dòng)性來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，韓國(guó)綜合指數(shù)下跌幅度未超過(guò)4%。彼得森研究所的朝鮮半島事務(wù)高級(jí)研究員諾蘭（Marcus Noland）此前對(duì)界面新聞?wù)f，隨著時(shí)間推移，韓國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)逐漸消化這出鬧劇。