界面新聞記者 | 劉婷
法國國民議會在當地時間周三罷免了總理米歇爾·巴尼耶領導的政府,這意味著成立僅3個月的新政府垮臺。新一輪政治不確定性對原就疲軟的法國經濟來說是“雪上加霜”,特別是,政治僵局或導致2025年預算案難產,分析人士擔心,一場因政府債務而引發的經濟危機可能正在法國醞釀。
巴尼耶政府垮臺的導火索是預算之爭。10月份,巴尼耶公布了一項削減赤字的計劃,宣布到2025年將公共赤字占GDP的比例從6%降至5%,2029年進一步降至3%左右。但此舉遭到反對派的強烈抵制,巴尼耶政府也拒絕讓步。周一,巴尼耶動用憲法相關機制,繞過國民議會,強行通過了2025年的社保預算案,引發極右翼和左翼政黨強烈不滿,進而推出不信任動議。
當地時間周三晚,法國國民議會投票通過了針對現任政府的不信任動議,這是1962年以來法國政府首次被議會推翻。巴尼耶已經提交了辭呈。雖然“政府停擺”的可能性非常低,但這再次將法國的財政問題置于焦點之中。
“鑒于任命巴尼耶為總理時的困難,迅速找到替代者的可能性極不確定。在極度分裂的國民議會中,左翼、中右翼和極右翼三大陣營難以妥協,任何新政府都面臨再次被不信任動議推翻的高風險。”荷蘭國際集團(ING)周一在一篇報告中表示。該公司在投票結果出來前就預計到了巴尼耶政府被罷免的結果。
ING表示:“無論如何,可以確定的是,在年底之前,國會將無法通過國家預算或社會保障預算。過去幾周的情況表明,議員和參議員對如何恢復公共財政的意見極度分歧,幾乎無法達成共識。”
截至6月底,法國政府債務已占GDP的112%,遠高于歐盟規定的60%的上限,為歐盟國家中最高水平。由于財政狀況堪憂,國際評級機構惠譽10月下調法國主權信用評級展望至“負面”,這一調降在債券市場引發連鎖反應,投資者紛紛拋售法國債券。
值得一提的是,這還是惠譽在巴尼耶提出2025年預算草案之后發布的報告。惠譽指出,地方政府支出上升以及財政收入增長低于預期是法國財政狀況滑坡的主要原因。盡管法國政府提出了大規模的財政整頓計劃,但這些措施中有部分是暫時性的,能否全面實施存在不確定性。惠譽預計,2024年法國財政赤字將擴大至GDP的6.1%,遠高于之前預期的5.1%;到2028年法國政府債務將攀升至GDP的118.5%。
國民議會投票結果出爐后,法國中小企業聯合會在一份聲明中稱,這可能會帶來一個新的不穩定時期,“沒有預算的法國將為債務危機打開大門,其后果將嚴重打擊經營主體。”
巴黎咨詢公司BDO首席經濟學家Anne-Sophie Alsif周三對德國之聲表示:“我們的宏觀經濟數據原本即將改善,政府倒臺后,議會無法通過2025年預算,我們將陷入經濟危機。這將是災難性的。”
經濟學家指出,盡管法國的一些經濟指標看似較好,例如,法國GDP預計今年增長1.1%,而德國GDP預計萎縮0.2%;法國失業率為7.4%,對法國來說相對較低;通脹率已從幾年前的5%降至約2%,但這些相對不錯的數據掩蓋不了近年來法國經濟的疲軟。
“法國和歐洲企業的競爭力不如中國企業。自2019年以來,我們的生產成本上升了25%,而中國同期僅增長了3%。”巴黎經濟研究所Rexecode的負責人德尼·費朗德對德國之聲指出。
費朗德將其歸因于多年的高通脹、利率上升以及能源價格飆升,特別是2022年2月俄烏戰爭爆發后。他還指出,根據該機構每個季度對1000家法國中小企業的調查,今年10月,只有36%的企業計劃維持投資,45%表示將推遲投資,18%表示會取消投資。
安永對200名國際企業高管的調查也顯示類似結果:約一半受訪者縮減或推遲了投資項目。自2019年以來,法國一直在安永的歐洲投資吸引力調查中排名第一。
安盛投資管理公司首席經濟學家吉勒斯·莫埃克周一在一份研報中指出,雖然法國可以依靠國內儲蓄填補外國投資者的缺口,但這將削弱其國內經濟增長潛力。“消費者信心已經在下降,儲蓄率可能進一步上升,這將阻礙消費反彈,而政府正寄希望于消費增長來支持2025年的稅收收入。”莫埃克說。
分析人士進一步表示,作為歐元區第二大經濟體,法國的政治僵局成為歐元的又一負面因素。一些機構預計,歐元對美元匯率將跌至1:1附近。截至北京時間周四20:15,歐元對美元報1.0533,今年迄今跌幅達4.6%
ING表示,法國和德國政府雙雙陷入僵局,歐元的反彈需要美國數據走軟以及美聯儲在12月18日溫和降息25個基點的推動。總體來看,預計歐元對美元匯率可能會進一步跌向1.02-1.03區域。
中國的華泰證券認為,綜合經濟基本面、宏觀政策展望、趨勢增長潛力、以及在美國加征關稅環境下歐洲經濟的“脆弱性”等方面來看,不排除歐元對美元匯率在今后數月后逼近、甚至突破 1:1 的“平價”水平。