界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

11月28日，上海市十六屆人大常委會第十七次會議聽取并討論了關于推進“五個新城”建設情況的報告。

2021年，上海市委市政府將五個新城建設納入重大戰略任務。“十四五”規劃綱要中，明確了上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間發展格局。

上海市發改委在報告中指出，五個新城建設實施以來，上海立足于新城各自產業定位和比較優勢，在細分產業賽道精準布局，推動科技創新成果轉化。

以嘉定、奉賢和南匯新城等為重點啟動開展“車路云一體化”試點，智己、蔚來等車企品牌成功入選智能網聯汽車準入和上路通行國家試點聯合體名單。同時制定上海市低空經濟產業高質量發展行動方案，鼓勵在新城開展低空經濟軟硬設施建設和商業場景推廣。

與此同時，上海深化建設新城研發與轉化功能型平臺，上海微技術工業研究院8英寸“超越摩爾”研發中試線產能持續擴大，上海低碳技術創新功能型平臺分析測試平臺完成建設。增強新城科創承載能力，加快推進G60松江大學科創源、滴水科創驛站等載體建設。

2022年7月6日，上海市正式發布《關于推動向新城導入功能的實施方案》，進一步吸引國內外各類資源向嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯五個新城集聚，推動新城功能提升。

報告顯示，圍繞企業總部、研發創新、要素平臺、公共服務等功能，上海已向新城導入2024年度重大功能性事項21項，三年來累計導入重大功能性事項76項。

例如，東方生命港青浦新城園、臨港南橋創新智造產業園等園區已開工，上海汽車芯片工程中心、卡爾史托斯內窺鏡技術（上海）有限公司等機構已運營，華東師范大學滴水湖國際軟件學院等院校已開辦。

界面新聞了解到，東方生命港青浦新城園聚集生物醫藥和高端醫療器械制造的關鍵環節，承載張江研發成果。未來將吸引精準診斷、重組蛋白、健康服務等領域的企業入駐。

聚焦新城特色產業發展方向，上海加快打造重點示范區域。其中，嘉定新城依托聯影醫療全力打造聯影小鎮，今年前三季度新引進生物醫藥特色產業項目37個。南匯新城積極打造滴水湖金融灣，今年前三季度落地金融機構39家。

在土地、資金等要素支持方面，上海加強土地資源盤活，組織開展產業用地綜合績效評估工作，強化低效產業用地分類處置，推動市屬國企在新城存量土地資源盤活。發揮國資基金作用，大力支持新城特色產業發展和重點項目建設。加大市級土地出讓收入對新城支持力度，統籌支持新城基礎設施、生態環境等項目建設。

報告還顯示，在交通基礎設施方面，松江樞紐（上海松江站）預計年內投入使用，青浦新城樞紐加快建設，奉賢新城樞紐明確方案。上海還加快推進S5公路嘉定新城段、油墩港航道整治工程先行段等一批重大交通項目規劃建設，開展軌道交通線網實施深化研究。

在教育方面，今年新城新開辦中小學、幼兒園26所，前三季度新增公辦幼兒園和社區托育“寶寶屋”托位2919個。在醫療領域，上海推動中山醫院青浦院區、瑞金醫院北部院區二期等5個市級綜合性醫院項目加快建設。在住房方面，今年前三季度，五個新城范圍內新增建設籌措保障性租賃住房7000套（間）以上，增加宿舍型租賃住房床位供應約2700張。

報告指出，下一步，上海將更加注重以產業精準發力為牽引，聚焦細分賽道保持戰略定力，聚合產業要素塑造產業生態，聚集頭部企業打造產業集群，大力培育特色產業新質生產力。同時圍繞民生所需優化公共服務，聚焦交通先行提高城市品質，強化功能導入提升城市能級，著力提升新城綜合配套功能。