界面新聞記者｜馬悅然

工信部正式發布光伏制造行業新規。

11月20日，工業和信息化部正式發布修訂后的《光伏制造行業規范條件（2024年本）》（下稱《規范條件》）和《光伏制造行業規范公告管理辦法（2024年本）》（下稱《管理辦法》）。7月初，工信部曾對上述內容發布征求意見稿。

《規范條件》最早于2013年發布，并先后于2015年、2018年、2021年進行修訂，在技術指標、產能利用、生產能耗等方面提出了不同要求。

界面新聞注意到，與2021年本規范條件對比，主要修訂點包括：一，繼續引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例由原20%提升至30%。

二，《規范條件》提高了部分技術指標要求。三，修訂后的《規范條件》提及加強質量管理和知識產權保護。四，引導提升綠色發展水平。此外，《規范條件》鼓勵企業參與標準制修訂工作，《管理辦法》對加強規范名單管理提出了諸多要求。

《規范條件》提高光伏產品的技術指標，具體體現在增加了對N型電池、組件等產品的相關要求。最新文件要求提及，將現有單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由不低于22.5%、19.6%提升至P型電池、組件效率不低于23.2%、21.2%，N型電池、組件效率不低于25%、22.3%。

新建單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由23%、20%提升至P型電池、組件效率不低于23.7%、21.8%，N型電池、組件效率不低于26%、23.1%。現有項目P型和N型電池、組件平均效率值為行業平均水平，新建項目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業先進水平以及政策發布實施后行業可以達到的指標水平。

《規范條件》還涵蓋了除晶硅外的下一代技術鈣鈦礦。新增了對于鈣鈦礦組件轉化效率的要求為，現有不低于14%，新建不低于15.5%。

這兩年，光伏行業內企業專利糾紛不斷，《規范條件》也加強了對于知識產權保護的重視，提出企業應具有應用于主營業務并實現產業化的核心專利，研發生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規定，且近三年未出現被專利執法機構裁定的侵權行為的要求，鼓勵企業按照《企業知識產權合規管理體系要求》完善相關體系建設等。

同時，強調對產品高可靠、長壽命的要求，將工藝及材料質保期由10年提升至12年，提升產品衰減技術指標，并增加光伏組件非金屬材料的燃燒性能和光伏產品可靠性試驗要求。

在最新出臺的《規范條件》中，光伏制造端的能耗標準進一步提高。文件稱，提高現有及新建多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、組件項目電耗和水耗指標，強化企業生產過程綠色化要求，鼓勵企業參與光伏行業綠色低碳相關標準的制修訂工作，引導企業開展光伏產品回收利用技術研發及產業化應用。

此外，《規范條件》增加了光伏產品碳足跡核算等要求，鼓勵企業通過環境管理體系、能源管理體系等認證，開展環境、社會和治理（ESG）信息披露工作。

近兩年來，光伏產業環境發生重大變化，供給產能大于需求，相關企業內卷嚴重。在市場行為無法完全解決困境的現狀下，近期諸多企業人士、專家多次提及加強宏觀調控來助力落后產能出清，呼吁行業健康發展。

日前，在成都召開的第七屆中國國際光伏與儲能產業大會上，通威集團董事局主席劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時表示，非市場化的限產在一定程度上是現代市場調節的工具和手段之一，西方也有歐佩克協議，這是行業自律、共同限產穩價的相關機制，我們也可以在一定程度上用，只要不極端，有條件的、盡量釋放自身市場的力量。

新能源國際投資聯盟副理事長王進提及，目前行業可以靠市場本身解決問題，但是太漫長，此時需要政府介入。他建議，政府如何有所作為可以體現在兩方面。一，控制產能方面的手段，可以進行產能置換，增加進入行業的成本；二要打開市場，學習歐洲等他國經驗，提高風光滲透率，把電力體制發展到合理的程度。同時，進一步打通海外市場。

天合光能(688599.SH)董事長高紀凡在上述會議期間表示，對于新形勢下光伏行業發展，建議將行業自律與政府監管相結合，共同維護公平競爭市場秩序，打造高質量發展的市場環境；堅持科技創新、加大知識產權保護，夯實促進高質量發展的堅實基礎；大力發展新型儲能和微電網，助力新型電力系統建設，打開高質量發展的廣闊應用空間。