界面新聞記者 | 韓宇航

界面新聞編輯 | 江怡曼

在10月31日召開的上海市政府新聞通氣會上，市委金融辦介紹了市政府近日印發的《關于加強本市中小企業融資支持的若干措施》（以下簡稱：《若干措施》）。

“《若干措施》聚焦解決本市中小企業融資的堵點和卡點，通過有效落實存量政策、加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，加強中小企業融資支持，推動中小企業高質量發展。所提出的工作措施有三個特點：落實中央要求，強化政策支持；結合本市實際，放大政策效應；深化供需對接，提升服務質效”市委金融辦副主任陶昌盛指出了《若干措施》出臺的總體考慮。

續貸政策持續優化

為貫徹落實近期中央出臺的支持經濟高質量發展相關金融政策措施，《若干措施》提出以下四點。

一是落實中小企業無還本續貸政策。結合國家金融監督管理總局關于續貸工作的最新要求，優化本市無縫續貸工作，將續貸對象擴展至所有小微企業，續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，力爭2024年上海無縫續貸累計投放超1萬億元。

二是充分發揮央行政策工具引導作用。用好用足支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構投入更多信貸資源、提升服務質效。

三是建立支持小微企業融資協調工作機制。成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，全面排摸小微企業融資需求；第一時間將企業融資需求名單推薦給商業銀行。上海金融監管局指導商業銀行原則上一個月內完成授信審批。

四是健全普惠信貸盡職免責工作機制。引導銀行加大信貸投放力度和授信響應速度，統籌考慮履職過程、履職結果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標準，規范工作流程，提高工作效率，合理確定不良容忍度。

政策性融資擔保基金增量

為放大政策效應，結合上海市實際，《若干措施》強調要加強市級配套政策協同，積極發揮財政資金引導撬動功能，具體措施包括：

一是推動政策性融資擔保基金增量擴面。2024年市中小微企業政策性融資擔保基金業務規模擴大到1200億元。在擔保基金中單列50億元，實施“科技創新專項擔保計劃”。推出“知識產權+”、科技研發、匯率避險等產品。充分利用區塊鏈技術，推進大宗商品供應鏈金融擔保業務新模式。積極推進“園區批次貸”“商會批次貸”。

二是優化新一輪中小微企業信貸獎補政策。安排2024-2025年中小微企業信貸獎補政策資金10億元，取消科技等重點行業不良貸款補償門檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%，進一步推動銀行敢貸、愿貸，加大對小微企業的信貸投放。做好知識產權質押貸款風險“前補償”試點工作，研究將該模式逐步推廣應用到科技型企業等重點領域。優化信貸獎勵資金考核指標和評審方式。

三是統籌用好財政貼息貼費政策。發揮好市、區財政貼息貼費政策作用，優化中小企業發展專項資金政策設計，加強數據賦能，提高政策的普惠性和精準性，推廣“免申即享”方式，進一步提升政策支持效率，降低企業綜合融資成本。

提供“一站式”綜合金融服務

《若干措施》還圍繞建立健全信息化平臺與融資服務機制，優化銀企對接制定兩項具體政策，以深化供需對接，提升服務質效。

一是大力推進融資信用服務平臺建設。2024年底前完成市級融資信用服務平臺整合，到2026年底基本建成以信用信息為基礎的新型普惠融資服務體系，實現銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數據開發利用制度規則更完善、信息價值挖掘和信貸產品創新更深入，推動更大力度政策集成。

二是加快推動融資服務中心建設。2024年底前形成本市“16+N”（16 個區和N個重點產業園區）的融資服務體系。強化功能建設，形成各項金融惠企“政策包”和“服務包”，吸引各類型機構入駐，提供“一站式”綜合金融服務。提升服務質效，對接本市融資信用服務平臺，加強線上線下服務協同聯動。

《若干措施》指出，各責任單位應發揮金融政策和財政政策的協同作用，結合中小企業的實際需求與融資特點，著力提升政策引領效能與精準度。