界面新聞記者 | 劉婷

國際貨幣基金組織（IMF）周二發布最新一期財政監測報告稱，預計到今年底，全球公共債務將超過100萬億美元，約占全球經濟總量（GDP）的93%，到2030年這一占比將接近100%。

IMF表示，全球公共債務風險“嚴重上行”，危急程度或比看上去更糟糕，在最壞的情況下，全球公共債務可能在三年內達到GDP的115%，比目前預測的高出近20個百分點。

IMF指出，許多國家財政前景可能比預期更糟的原因包括：巨大的支出壓力、債務預測的樂觀偏差以及大量未確定的債務。

根據IMF對30多個國家的分析，40%的未確認債務來自或有負債和政府面臨的財政風險，其中大部分與國有企業的虧損有關。從歷史上看，未確認債務的規模通常巨大，平均占到GDP的1%至1.5%，而且在金融系統受壓后會急劇增長，占GDP的比例最高會增加7個百分點。

此外，增長放緩、融資條件收緊、財政下滑以及經濟和政策不確定性增加、各國越來越容易受到影響其借貸成本的全球因素的影響、美國等系統重要性國家政策不確定性增加的溢出效應，也是債務風險可能超預期的原因。

“公共債務高企令人擔憂。即便是一些公共債務水平看似可控的國家，風險也很高，未來幾年的實際債務結果可能比預期更糟。目前的調整計劃不足以穩定或有信心地減少債務風險。”IMF新聞稿稱。

IMF建議，各國精心設計政策應對債務風險，保護增長和脆弱的家庭，同時利用貨幣政策寬松周期這一有利時機，實施更大力度的財政整頓措施。

報告稱，目前各國的財政整頓措施遠遠不夠，即使全面實施，也不足以大幅降低或穩定債務風險。對于一個普通經濟體（average economy）來說，需要在接下來的六年內累計削減相當于GDP 3.8%左右的債務，才能大概率確保債務穩定。

 “而在中國和美國，所需的努力則要大得多。但這兩個最大的經濟體同時也比其他國家擁有豐富得多的政策選擇。”IMF表示。

報告表示，各國不宜拖延，需要精心設計方案，以適度、持續的調整步伐緩解財政風險，同時要注重以人為本，并爭取公眾支持。因為如果調整不當，將導致總需求下降，造成產出大幅損失，并可能損害弱勢群體，導致不平等加劇。

另外，根據IMF的測算，就發達經濟體整體而言，未來三年的債務風險比新冠時期的峰值有所下降，債務和GDP之比預計為134%；新興市場和發展中經濟體這一比重將升至88%。

IMF認為，發達經濟體應該推進福利改革，重新調整支出優先次序，增加低稅率地區的收入；新興市場和發展中經濟體可以通過擴大稅基和提高稅收管理能力提升稅收收入，同時加強社會安全網和保障公共投資以支持長期增長。