界面新聞記者 | 劉婷

世界貿(mào)易組織（WTO）周一發(fā)布聲明稱，在當天舉行的爭端解決機制會議上，接受了中國的訴訟請求，同意就美國《通脹削減法案》中的某些稅收減免政策設立專家組，以裁決其是否符合世貿(mào)組織規(guī)則。

通過世貿(mào)組織提供的鏈接，界面新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，該案件編號為DS623，最新狀態(tài)為：2024年9月23日專家組成立，但尚未確定具體參與的專家。

2022年8月，美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登簽署《通脹削減法案》（下稱“法案”），主要內(nèi)容是以稅收抵免的方式為電動汽車和其他清潔能源優(yōu)先發(fā)展項目提供補貼，相關激勵措施價值高達近4000億美元。

有觀察人士認為，該法案以應對氣候變化和緩解國內(nèi)通脹為名，實質(zhì)上是通過政府補貼和稅收減免等措施，在推動清潔能源轉型中實行保護主義，加強美國本土制造業(yè)并提升其全球競爭力。 

比如，在電動汽車方面，法案規(guī)定，符合條件的新能源汽車可享受高達7500美元的稅收抵免。前提是，整車必須在北美組裝，并且其中的電池組件的關鍵原材料必需有一定比例在北美開采或加工。

法案還有多項針對中國的具體條款。比如，對于電池組件，法案要求制造商自2024年起禁止從“外國相關實體”采購，關鍵礦物禁令則從2025年開始實施?！巴鈬嚓P實體”包括中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮。

今年3月，中國要求與美國就法案中的某些補貼進行磋商。中國商務部發(fā)言人表示，美國《通脹削減法案》以使用美國等特定地區(qū)產(chǎn)品作為補貼前提，排斥中國等世貿(mào)組織成員產(chǎn)品，人為設置貿(mào)易壁壘，推高能源綠色轉型成本，無論如何包裝美化，都無法改變涉案補貼歧視性、保護主義和違反世貿(mào)組織規(guī)則的本質(zhì)。

根據(jù)世貿(mào)組織周一發(fā)布的聲明，5月7日，中國與美國舉行磋商，但未能解決爭端。中國在7月份的爭端解決機制會議上首次請求世貿(mào)組織成立專家組介入，并表示這些補貼以使用國產(chǎn)商品而非進口商品為條件，或以其他方式歧視原產(chǎn)于中國的商品。不過這一請求被美國拒絕。美國在當時的一份聲明中稱，法案中的相關行動是應對氣候變化所必須的。

對于世貿(mào)組織最終同意中國請求組建專家組一事，美國表示“失望”，并重申法案是美國向清潔能源邁出的最重要一步，旨在確保全球清潔能源未來的安全和可持續(xù)供應鏈。

商務部研究院研究員白明對界面新聞表示，設立專家組相當于將此爭端立案，具體怎么判，還需要經(jīng)過專家組的調(diào)查問卷、各方磋商等流程，預計短期內(nèi)難出結果。

“按照以往流程，即使價值更少的單一商品的此類案件有時也會被拖個一兩年。本案較為復雜，預計時間可能會更長?！卑酌髡f。

他還指出，根據(jù)以往經(jīng)驗，即使案件最終勝訴，美國也不一定執(zhí)行。但是通過這個案件，中國可以得到更多國際道義上的支持，后續(xù)若推出反制措施也能夠師出有名。

此外，據(jù)世貿(mào)組織官網(wǎng)信息，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、哥倫比亞、歐盟、印度尼西亞、以色列、日本、韓國、挪威、俄羅斯、新加坡、瑞士、泰國、土耳其、英國和委內(nèi)瑞拉保留了第三方參與專家組程序的權利。

根據(jù)世貿(mào)組織相關規(guī)則，雖然申訴成員和應訴成員是爭端的當事方，但是其他有相關重大利益的成員即使沒有參加磋商，也有機會在專家組會議上陳述意見，并以第三方身份提交書面意見。從專家組成立之日起，各成員方有10天的期限保留其作為第三方的權利。在專家組成立的會議上，口頭保留即可。在隨后的10天內(nèi)，各成員方須以書面形式申請第三方參與。