界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
2024年7月25日，長三角區域合作辦公室在上海舉行新聞發布會，發布《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2024-2026年)》(以下簡稱“三年行動計劃”)的主要內容。該計劃明確了未來三年長三角一體化發展的165項重點任務。
此輪《三年行動計劃》提出三省一市要科技創新協同，打造世界級產業集群。
具體包括：深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心的合作共建，支持南京、杭州-寧波創建區域科技創新中心；深化長三角基礎研究合作，探索設立長三角基礎研究聯合基金；圍繞重大攻關任務組建長三角創新聯合體；大力支持新型研發機構建設，在注冊、財政支持、評價激勵等方面實施更加靈活有效的政策；加強長三角國家技術創新中心體系建設；推進人才評價標準和資質的跨區域互認；推動長三角科技創新券全域互聯互通；鼓勵世界500強企業和知名科研院所來長三角設立研發中心和聯合實驗室。
同時，“三年行動計劃”還提出要協同建設長三角世界級產業集群。
重點任務包括：實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，共建長三角新能源汽車產業鏈體系；支持低空經濟發展，加快布局低空產業基礎設施、產品研發和制造；聯合爭創國家級未來產業先導區，發布長三角未來產品應用場景和典型案例；加快建設G60科創走廊科創產業融合發展等。
通過這些舉措，長三角區域將不斷增強科技創新和產業創新能力，建設一批具有國際競爭力的世界級產業集群，為推動高質量發展注入新動能。
“三年行動計劃”還高度重視長三角生態環境保護協作。長三角區域生態環境保護協作小組辦公室同步發布了《長三角區域生態環境保護協作2024年工作重點》，提出三大方面的重點任務。
長三角區域計劃在一體化示范區開展區域空間生態環境評價試點，制定區域生態環境管理清單；編制長三角長江水系生態廊道建設保護專項規劃，并持續推進長江“十年禁漁”。同時，將開展示范區生態產品價值核算。
在大氣領域，長三角將協同治理重點地區VOCs，實現區域監測數據共享；在水環境領域，繼續深入打好長江保護修復攻堅戰和長江口—杭州灣海域綜合治理攻堅戰，落實一體化示范區跨界水體專項治理方案；在固廢領域，研究制定“無廢城市”區域共建方案，加強固廢跨界轉移協同監管。
長三角區域還將推進區域綠色低碳發展。
包括優化能源結構，推進重點地區煤炭消費總量控制，提高省間能源互濟互保能力；推動交通綠色低碳發展，共建“軌道上的長三角”，提升水水中轉比例；通過綠色低碳供應鏈、綠色領軍企業等方式，推進產業綠色化發展。
此外，還將探索建立跨區域排污權交易制度等。
通過上述舉措，長三角區域將進一步夯實生態環境基礎，提升區域協同治理水平，加快綠色低碳轉型，為建設長三角國家級生態文明示范區貢獻力量。
長三角區域生態環境保護協作小組辦公室成員、上海市生態環境局副局長柏國強向界面新聞記者表示，三省一市已加強大氣污染防治方面，重點聚焦PM2.5和臭氧協同治理，進一步提升了區域大氣污染聯防聯控效能。在跨界水體共保聯治方面，三省一市完成了太浦河突發水污染事件風險防范信息共享平臺建設，聯合推進太浦河（含水鄉客廳）美麗河湖建設，成為國內首個跨省域聯合申報的美麗河湖優秀案例。未來將繼續加大長江口-杭州灣近岸海域環境綜合治理力度。在固廢危廢協同治理方面，三省一市建立了固體廢物區域合作聯席會議制度，并簽署了《長三角區域建筑垃圾聯防聯治合作協議》。
同時，長三角生態環境一體化制度創新不斷推進。今年啟動了區域排污權交易試點，三省一市聯合印發了相關實施方案和技術規范，未來將在試點基礎上進一步完善，有序推廣。
除了科技創新和生態環保，《三年行動計劃》還提出了一系列其他重點任務，包括在一體化發展機制方面，將深化長三角政務服務“一網通辦”、健康信息互聯互通、軌道交通一體化運營等，不斷優化一體化發展體制機制。
在區域開放合作方面，將制定實施浦東新區放寬市場準入特別措施，支持虹橋國際中央商務區打造“絲路電商”合作先行區，成立長三角“一帶一路”高質量發展促進會等。
記者注意到，此次并非三省一市聯合發布《三年行動計劃》。以三年為期，長三角區域已發布多輪改革舉措。
長三角區域合作辦公室常務副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉透露，三年行動計劃的作用是把“獨奏”變成“交響”，要讓大家產生同頻共振效應。
“在前兩輪三年行動計劃結束的時候，我們每次都要進行一次三年的復盤評估。從評估情況來看，第一輪三年行動計劃320項重點任務、第二輪三年行動計劃217項重點任務，完成率均在90%以上。”張忠偉透露。
在前兩輪計劃中，長三角區域內已有16條省際斷頭路建成通車，異地門診費用直接結算覆蓋長三角41個城市累計超3800萬人次，長三角“一網通辦”平臺有173項政務服務事項實現跨省通辦，40類高頻證照互認。
在新一輪計劃中，三省一市聚焦科技創新協同。目前已有兩批共43個科技創新聯合攻關項目正在實施。在基礎設施聯通方面，長三角高鐵運營里程從2018年的4150公里增加至2023年底的7100公里，增幅達71%。
今年6月，被稱為“超級環線”的跨省環線高鐵開通，進一步提升了區域交通便利性。此外，以社保卡為載體的居民服務“一卡通”項目也取得積極進展，實現52項服務事項“一卡通”。
從“硬聯通”到“軟聯通”，從項目協同到制度創新，從項目顯示度到民生感受度，長三角一體化正在不斷得到深化。張忠偉表示。