界面新聞記者 | 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
據央視新聞客戶端,當地時間2024年6月4日,韓國政府舉行國務會議,表決通過了關于中止韓朝《9·19軍事協議》全部效力的議案。隨后,韓國總統尹錫悅批準了這一議案。韓國青瓦臺國家安保室表示,如果中斷協議,韓國就可以在軍事分界線一帶進行軍事演習,解除協議規定的限制。中斷協議還將韓國使軍方能夠“對朝鮮的挑釁采取更全面、更直接的應對措施”。
《韓國先驅報》6月3日的報道稱,此次協議中止的導火索為上周二開始的朝鮮向韓國投擲上千個“垃圾氣球”一事。據韓聯社報道,在決定中止協議之前,為了應對朝鮮連日向韓空飄“垃圾氣球”,韓國政府決定考慮重啟對朝擴音喊話的方案。雖然朝鮮隨后宣布暫停對韓空投氣球,但韓國政府堅持中止軍事協議全部條款效力,直至雙方恢復互信。
報道稱,朝鮮國防省副相金剛日說,這些氣球是一種回應行為,因為韓國多年來一直在用氣球散發反朝鮮傳單。韓國參謀長聯席會議表示,在上周六晚上抵達韓國的數百個大型充氣氣球中,“沒有發現有害安全的物質”。不過,據韓聯社報道,這些氣球中“裝有各種污穢物和垃圾”。幾天前,在越過邊境的約150個氣球的部分氣球中發現了用過的衛生紙。
裝滿垃圾的氣球造成了一些物質損失,例如,載有垃圾的氣球打碎了停放在別墅外的車輛的擋風玻璃。仁川國際機場的官員還表示,剛剛過去的周末期間,氣球多次落在跑道上,對航班造成干擾。另外,報道稱,朝鮮還連續幾天試圖干擾邊界附近的GPS信號,造成了渡輪和漁船的中斷。
2018年9月19日,作為《平壤共同宣言》的附屬協議,朝韓雙方簽署《9·19軍事協議》,其中明確規定朝韓在邊境地區停止一切敵對行動,并設立禁飛區。一段時間以來,韓國方面認為,朝鮮并未遵守該協議,協議內容對于韓國國防安全帶來單方面不利影響。2023年11月23日,朝鮮宣稱將不再受制于韓朝《9·19軍事協議》,并立即恢復因該協議停止的所有陸海空軍事措施。隨后,韓方也于同月中止該協議部分條款的效力。
今年年初,2024年1月5日,韓國聯合參謀本部舉行緊急記者會稱,朝鮮軍隊于當天上午9時至11時在半島西部海域進行了炮擊訓練,向延坪島、白翎島以北地區發射了200多發海岸炮。這是朝軍自2022年12月6日在江原道高城一帶實施射擊演習后,時隔13個月再次舉行海岸炮射擊訓練。
報道稱,自上世紀50年代的朝鮮戰爭以來,朝鮮和韓國都在自己的宣傳活動中使用過氣球。除了反朝鮮的傳單外,韓國的活動人士放飛的氣球上,有些還帶有現金、裝有韓劇的U盤,甚至還有巧克力派——一種在朝鮮被禁的零食。韓國議會在2020年通過了一項法律,將向朝鮮散發傳單的行為定為犯罪,但批評人士表達了擔憂,活動人士也并沒有停止。據報道,2023年這項法律被駁回。
韓聯社稱,韓國總統辦公室(總統室)6月4日表示,將著手制定朝鮮空投“垃圾氣球”受害者補償援助方案。具體方案是根據過去的事例建立地方政府基金再進行補償。現行《民防基本法》中沒有規定政府對朝鮮挑釁等造成的財產損失進行補償的條款,地方政府運營的市民安全保險也僅適用于《災難及安全管理基本法》定義的“社會災難”(而垃圾氣球不屬于“社會災難”)。因此,即便今后修法,也很難溯及已經發生的損失。最終,政府和執政黨決定先出臺對垃圾氣球受害者的補償措施,再推進修法,為補償今后新出現的損失提供法律依據。