界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年2月28日，為期2天的G20（二十國集團）財政部長和央行行長會議在巴西圣保羅開幕。

G20機制包含財長、外長等多個級別的會議，最引發外界關注的當屬年底的領導人峰會。而財長會則為領導人峰會出臺的經濟政策奠定基礎。

G20成立于1999年，目前有21個成員，包括了全球最大的19個經濟體，以及歐盟和非盟這2個國家集團。G20占全球國內生產總值（GDP）的80%以上、世界貿易的四分之三和全球人口的三分之二。

作為今年的輪值主席國，巴西希望解決氣候變化以及國家間、社會中的一系列不平等問題成為年度系列會議的核心。

就本次財長會議而言，巴西希望擱置地緣政治，聚焦全球經濟問題，但是地緣政治分歧已經公開化。這如何影響會議后的聯合公報，仍未可知。

在開幕式的主旨演講中，巴西財長費爾南多·阿達稱，全球經濟形勢充滿挑戰，需要通過解決氣候變化和貧困等問題的方式，推動可持續發展。

費爾南多·阿達還提到“新全球化”的概念。這指的是制定激勵政策，確保國際資本流動不再由眼前的利潤驅動，而是由社會和環境原則決定。

在減輕社會不平等方面，對超級富豪征稅的計劃正在醞釀中。費爾南多·阿達提出了全球最低財富稅的想法，建議G20解決最富有人群的避稅天堂，以及有利于超級富豪的遺產稅等問題。

法國財長勒梅爾支持這一呼吁。他還透露，正在推動加速超級富豪最低稅的國際談判。

巴西G20金融軌道協調員塔蒂亞娜·羅西托 (Tatiana Rosito) 稱，財長們在“非常積極”的氣氛中成功完成了公報中經濟部分的談判。然而有些國家不這么認為。

德國財長林德納公開表示，只有在提及烏克蘭戰爭等地緣政治問題時，德國才會同意G20公報。

在28日的會議結束后，日本負責國際事務的財務副大臣神田正人說，公報的制定工作仍在進行中。“還有許多領域需要討論，也包括地緣政治問題之外的領域。很難預測一切將如何發展。”

實際上，會議剛開幕，地緣政治分歧就公開化了。這首先在發達國家的小圈子G7內部爆發。

28日早上，就西方因俄烏沖突而沒收的俄羅斯3970億美元資產一事，G7財長們開會討論。美國財長耶倫提議將其作為烏克蘭重建資金，這得到加拿大、德國等國的支持。

但是法國財長勒梅爾直言此舉缺乏國際法支持，且還需得到G20其他成員國同意，這個不遵守法治的舉措將在集團內制造更多分裂。勒梅爾認為，目前真正緊迫的是美國盡快解凍承諾的600億美元援烏資金。

由于內部黨爭，拜登政府的600億美元一攬子計劃正在美國國會內僵持。

中東的戰爭也是G20會議逃不開的一個話題。外界越來越擔心，巴以沖突可能演變成更廣泛的戰爭，給全球經濟帶來潛在的災難性影響。法國財長勒梅爾認為中東沖突的潛在擴大是重大風險。他說，當今真正的經濟風險是地緣政治風險，因它可能阻礙增長恢復。

“最近的軍事沖突暴露出，我們生活在一個日益兩極分化的世界。緊張局勢正在使全球經濟沿著地緣政治路線分裂。”巴西財長費爾南多·阿達說，2023年全球實施了約3000項貿易限制措施，幾乎是2019年的三倍。“世界經濟分裂成集團，沒有哪個國家能從中受益。恢復對國際合作的信心至關重要。”

另外，東道國巴西正在推動給予發展中國家更多發言權，這在西方主流輿論看來，是引發會議緊張局勢的另一個來源。

發展中國家的經濟實力正在增長，但是在國際機構中的話語權仍然很低。對于G20財長會議來說，發展中國家的希望是，能在國際貨幣基金組織和世界銀行等全球金融機構中擁有更多發言權。這些機構的領導權目前由發達經濟體主導。

發展中國家的努力迄今已經有了初步成果。在全球南方國家持續推動下，2023年，G20成立24年來首次納新，非盟成為這一俱樂部的新成員。今年是非盟首次參加G20系列會議。