記者 方卓然

2024年1月3日，界面記者從上海市城市更新領導小組辦公室獲悉，2023年，上海“兩舊一村”改造提前1個月完成年度目標任務，全年零星舊改完成12.3萬平方米、4084戶，舊住房成套改造完成29.6萬平方米（含小梁薄板約13.1萬平方米），城中村改造啟動10個項目。

據了解，上海已全面實施城市更新“六大行動”，即綜合區域整體煥新、人居環境品質提升、公共空間設施優化、歷史風貌魅力重塑、產業園區提質增效、商業商務活力再造行動等，區域更新項目已明確了實施路徑，形成“更新項目入庫-行動計劃編制-更新方案制訂-實施城市更新”的工作流程。

根據流程，目前，黃浦區外灘第二立面項目已完成審查程序，虹橋國際中央商務區等多個區域更新項目正加快推進。

與此同時，靜安區青云路寶昌路零星舊改項目通過組團開發、整體設計，提出統籌考慮投入產出平衡、改善居住條件、補齊公共服務短板等多重目標；靜安區蕃瓜弄不成套職工住宅改造項目探索形成“群眾工作八法”；虹口區瑞康里不成套里弄改造項目開展騰退更新試點；閔行區召稼樓城中村改造項目由農村集體經濟組織與專業市場主體合作，縮短改造周期。

為進一步開展政策配套和項目試點，上海正在逐漸細化完善配套政策。

前不久，上海市城市更新領導小組辦公室印發了《上海市城市更新項目庫管理辦法》，明確了項目庫的入庫申報和動態管理機制。

2023年12月22日，上海市首個城市更新項目入庫方案——《上海市衡復-01城市更新單元032街坊（張家弄片區）城市更新項目入庫方案》專家評審會舉行。

此次入選的張家弄片區，位于衡復-01更新單元核心位置，街坊占地約5公頃，區域更新項目范圍約3.28公頃。該方案將以延續高品質居住功能為主體，植入公共文化、展覽、商業功能，打造多元混合的活力街區，徹底改善片區居住環境，推動衡復風貌區高質量發展。

此外，為了構建組織保障和推進機制，上海已完善城市體檢與城市更新的聯動機制，構建城市體檢、城市更新、成效評估工作閉環；建立完善全市統一的城市更新信息系統；建立考核評估體系，加強督促檢查；構建多方參與機制，健全城市更新專家委員會管理和運行機制，培養高素質工作隊伍，加強城市更新普法宣傳，引導全社會支持參與城市更新。

在新年的新一輪城市更新行動中，上海市城市更新領導小組辦公室透露，上海將及時將政策意見轉化為法規規章，運用法治思維和法治方法推進城市更新。

界面新聞獲悉，上海將加快出臺配套政策和實施細則，組建由規劃、房屋、土地、產業、經濟等12個領域專業人士共同組成的城市更新專家委員會，統籌規資、經信、商務等部門建立相應專業領域的專家委員會；建立全市層面的城市更新項目庫，強化重點項目的儲備和組織實施；強化保護傳承探索文物和歷史建筑保護利用的資金支持、政策扶持、審批優化等針對性保障措施。

同時，上海將創新空間資源混合、復合配置方式，探索跨時空、跨業態、跨主體、跨地域等價值空間置換，提高資源配置效率；靈活采用征收、拆除重建、內部設施改造升級等方式集中推進零星舊改；以拆除重建為主加快推進不成套職工住宅改造；極探索申請式騰退、協議置換、躉租、征收等方式推動不成套里弄、公寓、花園住宅更新。

此外，上海還將推動城市在存量更新、功能提升、布局優化、公共服務健全完善以及新老城區聯動協同等方面實現新突破，以城市更新的有效推進為城市未來發展騰出空間；推動城市發展從增量依賴向存量挖潛轉變，為促進內涵式、集約型、綠色化高質量發展提供制度機制保障。