界面新聞記者 | 黃景源

2023年12月28日，上海市十六屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《上海市推進國際貿易中心建設條例》（下稱條例），條例將于2024年2月1日起施行。

2012年11月21日，上海市十三屆人大常委會第三十七次會議通過《上海市推進國際貿易中心建設條例》。原條例實施以來，在加強市場體系建設、優化貿易投資環境、提高開放型經濟水平等方面對國際貿易中心建設發揮了重要作用。

2022年，上海全市貨物進出口總額4.2萬億元，比2012年增長約43%，口岸貨物進出口總額繼續保持全球城市首位；服務貿易、數字貿易加快發展，規模穩居全國首位，競爭優勢明顯。

近年來，全球經貿格局發生新變化。上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示，為了更好地落實國家對上海的新要求，提升上海國際貿易中心能級，對原條例進行全面修訂是有必要的。

崔凱指出，此次修訂《條例》，是在法治軌道上推進上海國際貿易中心建設高質量發展，全面對接CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）等國際高標準經貿規則，同時也回應貿易企業提升國際化能力的新訴求，通過法治保障完善相關制度規范，增強企業扎根上海發展的信心。

據悉，《條例》由原來的七章三十八條調整為現在的九章六十條，對提升貨物貿易能級、促進服務貿易開放創新、培育數字貿易發展新動能、開展貿易促進、推進貿易便利化、提升貿易風險防范化解能力等方面作出規范。

為進一步促進貨物貿易轉型升級、提高傳統貨物貿易綜合競爭力，《條例》明確上海要發展轉口貿易，增強轉口貿易樞紐功能。同時，上海要推進離岸貿易，支持金融機構通過自由貿易賬戶提供跨境金融服務便利。

《條例》明確，上海市商務、地方金融監管等部門應支持發展期貨現貨聯動、國內國外市場連接的大宗商品貿易，支持推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心運營，建立重要大宗商品價格指數。

當前，服務貿易、數字貿易已成為全球貿易增長新動能，為順應全球數字經濟發展新趨勢，《條例》設置了服務貿易、數字貿易專章。

服務貿易是體現對外開放度的重要領域，也是上海深化國際貿易中心建設需要突破的重點。《條例》要求，上海要深化服務業對外開放，按照國家規定實施跨境服務貿易負面清單管理制度，加強服務業領域國際合作。同時，上海要完善技術貿易促進政策，鼓勵引進先進技術，推動技術進口來源多元化，支持成熟的產業化技術出口。

在數字貿易領域，《條例》明確上海要培育數字貿易業態模式，加快發展數字產品、服務、技術等數字貿易，加強數字貿易載體建設，創建“絲路電商”合作先行區。

《條例》提出，上海要在國家有關部門指導下開展跨境數據流動分類分級管理，探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制，推動數字身份認證在數字貿易領域的應用，促進數據跨境安全、自由流動，鼓勵國內外企業及組織開展數據跨境流動業務合作。

在貿易促進方面，《條例》對內外貿一體化，投資、消費、會展促進貿易等內容作出專門規定，明確了上海鼓勵企業設立貿易型總部，支持貿易型總部升級為亞太總部、全球總部，將對符合條件的企業在貿易便利、人才引進等方面提供優惠政策。

為積極應對全球經貿格局新變化，《條例》明確上海將完善貿易調整援助制度，為受貿易環境變化影響的企業提供咨詢、培訓、技術指導等援助，同時對重點國別、重點市場的產業貿易政策定期進行評估，發布風險預警，并指導相關企業做好風險防范。

上海市商務委總經濟師羅志松表示，下一步將深化自貿試驗區高水平制度型開放，加快構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系。同時，上海還將推進“絲路電商”合作先行區建設，加快打造中心功能區和輻射引領區，推動國際智庫聯盟、數字技術應用中心、研修中心等一批功能性平臺落地。