界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
2023是長三角示范區掛牌四周年。12月8日至9日,貫徹落實深入推進長三角一體化發展座談會精神高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區(下稱“長三角示范區”)工作推進會在上海青浦召開。
界面新聞從長三角示范區執委會獲悉,經過四年建設,示范區已累計形成136項制度創新成果,其中38項已面向全國復制推廣。
當天,圍繞創新策源、綠色金融普惠金融、產業數字化智能化、綠色化低碳化,長三角示范區共簽約8個重點項目。
其中,示范區與復旦大學、同濟大學、南京大學、浙江大學、蘇州大學、華為公司、阿里巴巴集團、英諾賽科共同簽訂提升示范區創新策源功能合作,未來將重點推進青浦復旦國際融合創新中心、浙江大學長三角智慧綠洲創新中心、華為公司AI大模型創新實驗室、阿里巴巴集團示范區算力中心建設等重點項目建設。
數據顯示,2019年至2022年,示范區兩區一縣地區生產總值年均增長6.5%;規模以上工業總產值年均增長9.1%;上市公司數量從44家增至75家,國家高新技術企業數量從1560家增至2924家。
經過四年持續推進,示范區建設的“四梁八柱”初步形成,制度創新度、項目顯示度和民生感受度不斷提升,具備了功能躍升的堅實基礎,展現出高質量、一體化發展的嶄新面貌。
今年2月以來,示范區總規獲國務院批復,先行啟動區總規獲兩省一市政府批復,水利、燃氣、供排水、文化旅游、生態環境、綜合交通、產業發展、信息基礎設施等8個專項規劃印發實施,40個控制性詳細規劃完成聯審共批,滬蘇浙兩省一市共編、共研、共推、共議的統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制已經建立,“1+1+N+X”國土空間規劃體系基本確立,實現“一張藍圖管全域”。
在推動生態系統分域治理方面,四年間,示范區開展重點跨界水體共保聯治,解決跨區域生態環保分而治之以及跨域生態保護標準不一致、監測不一致、執法不一致等難題。示范區制定統一的生態環境準入清單,解決不同行政區生態環境管控要求不一致的問題。
數據顯示,至2022年,示范區地表水優Ⅲ類斷面比例從75%上升到96.2%,AQI優良率從78.4%上升到83.3%,重點跨界水體水環境質量已提前達到或優于2025年目標,元蕩水域監測發現錐囊藻屬和小黃絲藻等典型的清水指示物種。
在推動要素跨區域流動方面,示范區先后出臺跨省域高新技術產業開發區建設方案,成立跨省域高新區,為建設長三角綠色創新發展新高地提供科技與產業支撐,“一攬子”舉措,讓人才、資金、技術、數據等要素流動更加暢通。其中,示范區“E企融”信易貸服務平臺實現跨域授信,目前已入駐金融機構36家,累計授信1023筆,累計金額43.71億元。
此外,上海“一網通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”改革經驗在示范區系統集成,打通兩區一縣政務服務接件平臺,實現跨省通辦事項的“去清單化”兜底辦理。
以社保卡為載體的“一卡通”已覆蓋283萬居民,實現交通出行、旅游觀光、文化體驗“同城待遇”。85家醫保定點醫療機構、872家定點零售藥店實現跨省異地醫保直接結算,惠及246萬參保人員。
截至目前,已有2批共38項長三角示范區制度創新成果面向全國復制推廣。
其中,上海嘉定、江蘇昆山、太倉三地借鑒示范區做法,建立聯合和湖長制、外國人工作許可證(A類)跨區域互認、衛生監督三地聯動執法、跨省公交聯運等機制,上線長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口。示范區“做實一小片、協調一大片、引領一整片”的示范效應不斷增強。
據示范區執委會透露,青浦西岑科創中心控詳規完成批復,華為青浦研發中心全部8個組團已實現結構封頂,明年上半年建成投運。
蘇州南站科創新城控規總圖已形成成果,主體站房工程開工建設,滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬鐵路將在此十字交匯,打造成為示范區最重要的樞紐門戶。
嘉善祥符蕩創新中心控詳規劃已形成穩定成果,浙大長三角智慧綠洲入駐一年來獲批國家自然科學基金項目29項,已匯聚長江、杰青等各類創新人才400余人。
此外,元蕩23公里生態岸線即將全線貫通,藍色珠鏈一期項目即將完工,淀山湖堤防達標及岸線生態修復工程(一期)進度過半,青西郊野公園濕地、嘉善楓南濕地工程開工建設,湖蕩整治及河湖連通等項目抓緊實施。
滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號線西延伸等項目快速推進,跨區域多層次軌道交通體系不斷提速。外青松公路改造、江陵路改造、平黎公路改擴建等項目加快實施。
示范區執委會透露,新一年,示范區將推動落實示范區和先行啟動區國土空間總體規劃,加強示范區重大項目建設用地指標保障,深化重點跨界水體共保聯治等,進一步強化制度創新成果突破和效應釋放。
同時,示范區將推動跨省域高新區建設,制定示范區打造“創新場”和“孵化器”實施方案,探索開展示范區生態產品價值核算等,進一步拓寬生態優勢轉化為經濟優勢的路徑。
此外,示范區還將制定實施示范區高質量發展條例,完善示范區一體化高質量發展指標體系,進一步增強制度創新改革的系統性整體性協同性。
重大項目建設方面,示范區透露將加快“一廳三片”建設,推進華為青浦研發中心、滬蘇嘉城際鐵路等重點項目建設。