界面新聞記者 | 劉子象

亞太經合組織（APEC）領導人峰會正在美國舊金山舉行。峰會期間，泰國推介的一個馬六甲海峽替代路線的方案引發關注。

這個項目叫做“陸橋”（Land Bridge）計劃。它將連接泰國克拉地峽東西兩側的2個深海港口，長約100公里，有六車道高速公路和雙線鐵路連接。克拉地峽是馬來半島最狹窄的部分。

港口分別在西側的拉廊府和東側的春蓬府均設有貨運碼頭和油庫，石油通過管道的方式是在2個港口之間泵送，之后可運往全球其他地區。項目計劃耗資1萬億泰銖（約合280億美元），一期工程預計于2030年完工，整個項目計劃2039年竣工。

馬六甲海峽是全球最繁忙的海上航道之一。這個馬來西亞和新加坡之間的狹窄航道承載著全球約40%的貿易量。目前，所有往返亞洲和歐洲的集裝箱船都必須經過該海峽。它是目前連接亞太地區和印度及中東的最短海上通道。

“每年約有90000艘船只通過馬六甲海峽，交通量預計每年以2.35%的速度增長，到2030年或將達到最大運力，”泰國總理塞塔在推介會上說，如果馬六甲海峽出現擁堵，可能會嚴重影響全球經濟。另外，他還指出了該海峽潛在的問題，比如航運事故、海盜、不利天氣條件、運輸成本增加和航運延誤等。

本周二，塞塔在APEC峰會期間特別為陸橋計劃做了一次項目路演。他對潛在投資者推介稱，這將是一條“更便宜、更快捷、更安全的路線”。根據他的說法，與馬六甲海峽路線相比，陸橋計劃可將航行時間平均縮短4天，并將航運成本降低15%。

而在港口和相關基礎設施的建設中，泰國許諾外國投資者可在與當地公司的合資企業中擁有50%以上的股份。

“物流、房地產、銀行和初級制造業的投資者將從這個大型項目中受益，”塞塔說，已有美國公司對此感興趣，包括SSA海洋公司、長灘港（Port of Long Beach）、甲骨文公司和Webtec。

實際上，這個想法并不新鮮。近幾十年來，多個泰國政府也一直在思考開辟一條馬六甲海峽替代路線。

他信政府在21世紀初就提議修建一條橫跨克拉地峽的運河，當時吸引了包括中國在內多個東亞國家的投資興趣。而巴育政府研究的則是通過陸路的方式連接克拉地峽兩側。不過，上述計劃均因潛在的環境影響以及國內政治因素而多次被擱置。

塞塔政府的陸橋計劃基本繼承了巴育政府的方案。然而，相對來說，他對西方資本更加開放。

自今年8月就任泰國總理以來，塞塔專注經濟議程，他還將自己稱為國家的首席推銷員，在國際場合積極吸引外資，以提振泰國經濟。

APEC會議上的推介也不是塞塔首次為陸橋計劃招商引資。10月底在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，塞塔也推介了陸橋計劃。塞塔表示歡迎中國投資者幫助泰國發展，并承諾未來將改善在泰國經商的便利性。據報道，當時中國和沙特投資者均對陸橋計劃表現出了興趣。而塞塔此次在APEC會議期間的再次推介，則為該計劃吸引了更大的注意力。

有分析認為，隨著有關國家爭奪地區影響力，陸橋計劃也可能成為地緣政治熱點。不過，塞塔似乎正在通過向全球投資者打開大門的方式，避免可能出現的緊張局勢。

日本關西外國語大學和平與沖突研究副教授科根 (Mark S. Cogan) 認為，對塞塔來說，充分利用這次APEC的機會非常重要，而向西方推介陸橋計劃可以恢復泰國在大國關系中傳統的微妙平衡地位。

與此同時，塞塔似乎更關心該項目對泰國國內的意義。他表示，項目竣工后預計將創造28萬個就業崗位，并使泰國GDP每年增長5.5%。

然而，陸橋計劃能否成功引發一些爭議。

新加坡社會科學大學商學院副教授拉帕（Antonio L Rappa）認為該項目“成本太高”，并警告泰國南部動蕩不安的分離主義運動以及項目所在地的山區地形可能會影響施工。不過，若最終開發成功，它將在至少50年后才能對新加坡產生重大影響。

泰國素可泰塔馬提叻開放大學政治學家伊薩拉猜（Yuttaporn Issarachai）也表示，他信政府時期的運河計劃，由于國內政治以及對環境和內部安全影響的擔憂而受阻。盡管陸橋計劃不涉及運河，但他表示，這是一個相對類似的想法，也可能面臨很多挑戰，包括地緣政治沖突。

另外他還指出，附近存在海上領土爭端，涉及中國、越南和菲律賓等多個國家，而在爭議地區附近修建新的海上通道可能會將泰國拖入南海爭端。

不過，馬來西亞伊斯蘭教大學伊斯蘭與法律學院的烏斯里（Mohd Hazmi Mohd Rusli）則表示，“如果作為主要利益相關者的中國堅定投資”，陸橋計劃可能會啟動。他認為陸橋計劃比運河計劃更具可行性，因為不需要挖掘克拉地峽。